Общественный защитник

  Страховщики ОСАГО заключили более 1 млн договоров в электронном виде с середины 2015 года, когда этот проект стартовал в добровольном виде. Об этом сообщил президент Российского союза автостраховщиков (РСА) Игорь Юргенс.

  «С начала 2017 года, когда продажи электронных полисов для страховщиков ОСАГО стали обязанностью, было заключено более 600 тыс. таких договоров. Это гораздо больше того, что страховщики продали за полтора года добровольного е-ОСАГО», — сообщил президент РСА.

  По его данным, в период с 1 января по 21 марта 2017 года было заключено 627 тыс. договоров е-ОСАГО. В 2016 году их число составило 331 тыс., в период с 1 июля по 31 декабря 2015 года – 56 тыс. договоров. Таким образом, общее число превысило 1 млн полисов е-ОСАГО, добавил И.Юргенс.

  В среднем в сутки автовладельцы заключают со страховщиками 7,7 тыс. договоров в электронном виде, в отдельные дни этот показатель достигает 15 тыс. договоров.

  Наибольшее количество договоров ОСАГО в электронном виде заключается в таких регионах как: Краснодарский край, Волгоградская, Ростовская области, Ставропольский край.

  «Запуск электронных продаж значительно повысил доступность полисов «автогражданки», особенно в тех регионах, где лютуют мошенники, из-за которых страховщики минимизировали свои продажи. Статистика за январь показала рост числа заключенных договоров ОСАГО на 8%. Безусловно, одной из основных причин такого роста являются обязательные электронные продажи», — сказал И.Юргенс.

                                                                                                                                                                                                       пресс-служба ВСС, РСА и НССО

  Упрощенной процедурой исправления в полисе ОСАГО коэффициента «бонус-малус» (КБМ+) воспользовались уже более одного миллиона автовладельцев. Об этом сообщил президент Российского союза автостраховщиков (РСА) Игорь Юргенс.

  «Упрощенный алгоритм корректировки КБМ был введен чуть более года назад. Страховые компании активно подключились к этой процедуре и уже отработали более 1 млн запросов страхователей», — сказал И.Юргенс.

  Введенная система позволяет автовладельцам исправить некорректный коэффициент «бонус-малус». «Причины, по которым коэффициент применен неверно – разные. К ним приводит невнимательность самих страхователей – например, они не сообщили вовремя в страховую компанию о замене паспорта или водительского удостоверения. В этом случае система РСА не находит сведений о нем и распознает как нового автовладельца. Соответственно, применяется коэффициент без скидки, которая, допустим, была у водителя в предыдущем периоде. Неточности могут допускаться и самими сотрудниками компаний или агентами при заключении договора ОСАГО», — пояснил президент РСА.

  Благодаря этому нововведению, РСА зафиксировал в 2016 году почти двойное снижение числа обращений по вопросу применения коэффициента КБМ. Так, если за 2015 год было зафиксировано 43 134 обращений (72,1% от общего числа обращений), то за 2016 год их число составило уже 23 276 (44,9%).

  Процедура действует следующим образом: если автовладелец не согласен со значением КБМ в действующем договоре или в договоре, который он планирует заключить, то он может обратиться в свою страховую компанию или в ту компанию, с которой планирует заключить договор, с соответствующим заявлением.

"Раньше человеку для того, чтобы исправить коэффициент, приходилось обращаться ко всем предыдущим страховщикам, у которых он покупал полис. Теперь следует написать заявление лишь в одну организацию. Это существенно упрощает задачу», — добавил президент союза.

  Если компания не может оперативно устранить причины некорректных сведений в системе, то РСА в течение 5 рабочих дней по запросу этого страховщика проводит свою проверку. По ее результатам компания обязана исправить значение коэффициента, если он действительно неверно применен, и учитывать при заключении договора.

  Благодаря в том числе этой работе число водителей со скидкой по ОСАГО, то есть с КБМ меньше 1, за год выросло на 2,1 млн человек, ею пользуются 78% автовладельцев. Так, по данным на конец 2015 года, скидки имели 46,9 млн человек (69%), тогда как по состоянию на конец 2016 года водителей со скидками насчитывалось уже 49 млн человек (78%). Скидку более 20% (то есть КБМ составляет менее 0,8) по итогам прошлого года имеют 31% автомобилистов (19,5 млн человек). Максимальную скидку в размере 50% (КБМ 0,5) получили 12,54% водителей (7,9 млн человек).

Нужна реформа КБМ

Наличие трудностей с применением КБМ говорит о том, что есть общая проблема страхового рынка и система начисления КБМ нуждается в реформировании, отметил И.Юргенс. РСА разработал модель того, как должна выглядеть эта система. «Основной принцип, который мы закладываем, обеспечивает скидки дисциплинированным водителям и надбавки для аварийных автомобилистов, чтобы исправить ситуацию, когда «хороший» платит за «плохого», — отметил И.Юргенс.

Предполагается, что РСА будет рассчитывать значение КБМ ежегодно, и оно не будет меняться в течение года. «Это сделает значение КБМ более понятным и прозрачным для автовладельцев, будет мотивировать их ездить аккуратно в течение года, сохраняя тем самым чистоту своего коэффициента» — сказал президент РСА.

Как рассчитывает РСА, пояснил И.Юргенс, предлагаемый механизм позволит значительно сократить число жалоб, которые зачастую возникают из-за того, что человек может быть вписан в разные полисы, в результате один водитель может иметь несколько КБМ. «Водитель гарантированно будет сохранять свои накопленные бонусы, но при этом он гарантированно получает «малус» по итогам года за каждый страховой случай по своей вине вне зависимости от того, по какому договору страхования был данный убыток», — сказал он.

Также РСА предлагает изменить порядок применения КБМ для полисов "мультидрайв" (сейчас при попадании автомобиля в ДТП повышающий коэффициент присваивается собственнику транспортного средства). По этой категории полисов предлагается установить максимальный размер ставки коэффициента, поскольку такой собственник вправе допустить к управлению автомобиля любого водителя, в том числе сильно аварийного и молодого.

По договорам с юридическими лицами предусмотрено введение также единого КБМ, рассчитываемого как среднее арифметическое для автопарка. Такой подход упростит процесс прохождения конкурсов, сделав его более прозрачным и исключив возможность ценовой конкуренции, запрещенной в ОСАГО, пояснил И.Юргенс. "Этот подход позволит значительно упростить порядок тарификации договоров ОСАГО по большим паркам по единому КБМ. Юридическое лицо будет сохранять накопленный КБМ при обновлении автопарка при заключении договоров ОСАГО в отношении новых транспортных средств, пояснил И.Юргенс.

                                                                                                                                                                                                пресс-служба ВСС, РСА и НССО

 26 января состоялась итоговая пресс-конференция руководителя Челябинского УФАС России Анны Козловой в пресс-центре «Интерфакс-Урал».

Анна Алексеевна сообщила о результатах государственного контроля соблюдения антимонопольного и рекламного законодательства, законодательства о закупках в прошедшем году.

По традиции публикуем подробную статистическую информацию о деятельности службы в 2016 году.

Общие итоги

В 2016 году Челябинским УФАС России рассмотрено 4319 (4392 – в 2015 году) обращений и заявлений хозяйствующих субъектов, физических лиц и органов власти и управления. Из них:

• 621 (933) заявление по признакам нарушения антимонопольного законодательства;

• 284 (379) заявления по признакам нарушения законодательства о рекламе;

• 2229 (1929) заявлений и обращений по законодательству о контрактной системе;

• 296 (244) жалоб на заказчиков при проведении различных торгов, рассматриваемых в порядке ст.18.1 Закона о защите конкуренции;

• 20 (15) обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков по корпоративным закупкам;

• 15 (39) ходатайств о предоставлении государственной и муниципальной преференций;

• 144 (245) обращения на рост цен на продукты питания, нефтепродукты и услуги естественных монополий;

• 6 (3) обращений на нарушения закона о торговой деятельности;

• 3 (3) ходатайства по экономической концентрации;

• 701 (602) обращение за разъяснениями по применению антимонопольного, рекламного законодательства и закона о торговле, а также по вопросам защиты прав потребителей при оказании финансовых услуг, в т.ч. страхование (ОСАГО), ЖКХ, транспорта и иных, которые не только направлены по подведомственности, но также по ним даны разъяснения по поставленным вопросам.

  Общее количество обращений снизилось незначительно. При этом более чем в два раза сократилось количество обращений по злоупотреблениям доминирующим положением ввиду изменений с 2016 года норм Закона о защите конкуренции, которые вывели из-под антимонопольного контроля обращения граждан и иные обращения, не связанные с предпринимательской деятельностью и не касающиеся неопределенного круга лиц, а также ввиду квалификации нарушений Правил подключения к электро-, газо-, тепло- и водосетям не как злоупотребление доминирующим положением.

  Количество обращений по остальным направлениям контроля существенно не изменилось. Исключение составляет рост количества жалоб на все обязательные торги, рассматриваемые в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и обращений по законодательству о контрактной системе (количество обращений выросло на 20% с 244 дот 269), и недобросовестную конкуренцию (количество обращений выросло почти в два раза с 58 до 107).

Практически прекратили поступать обращения по навязыванию дополнительных услуг по ОСАГО, сократилось количество обращений на рост цен на продукты питания.

Антимонопольный контроль

На протяжении последних лет отмечается снижение количества обращений в антимонопольный орган о нарушении антимонопольного законодательства. В 2016 году количество обращений — 621 (933 в 2015 году). Следовательно сокращается и количество возбужденных дел и вынесенных предписаний. Так, в 2016 году количество возбужденных дел сократилось в два раза (с 204 в 2015 году до 100 в 2016 году).

Более половины обращений на монополистическую деятельность хозяйствующих субъектов (злоупотребление доминирующим положением, особенно в сфере деятельности естественных монополий: передача электроэнергии, водоснабжение, теплоснабжение и газоснабжение и антиконкурентные соглашения и согласованные действия). Так, в 2016 году количество обращений по злоупотреблениям доминирующим положением составило 354 (676 в 2015 году). Сокращение количества обращений привело к сокращению количества возбужденных дел (с 83 в 2015 году до 26 в 2016 году) по указанным выше причинам. Всего по фактам злоупотребления доминирующим положением возбуждено 26 дел, признано 5 нарушений.

Положительно работает институт предупреждений, две трети из которых на территории Челябинской области исполняются. С 2016 года выдаются предупреждения по фактам недобросовестной конкуренции, а также по актам и действиям органов власти, ограничивающим конкуренцию. Общее количество предупреждений выросло с 73 до 94( 45 предупреждений исполнено, 28 находится в стадии исполнения).. Однако количество предупреждений сократилось в десять раз (с 73 в 2015 году до 6 в 2016 году) по фактам злоупотребления доминирующим положением ввиду тех же изменений антимонопольного законодательства.

Выявление и пресечение картельных соглашений является приоритетным направлением деятельности антимонопольных органов на ближайшие годы. Количество обращений растет, что связано с выявлением и пресечением Челябинским УФАС России сговоров на торгах. В 2016 году Челябинским УФАС России возбуждено 5 дел (2 в 2015 году), признано 5 фактов (1 факт в 2015 году) и выдано 9 (3 в 2015 году) предписаний.

Как отмечалось выше, в два раза выросло количество обращений по фактам недобросовестной конкуренции (с 58 в 2015 году до 107 в 2016 году), и соответственно количество возбужденных дел, вынесенных решений и предписаний. Так, количество возбужденных дел в 2016 году составляет 35 (17 в 2015 году). Принятых решений о признании факта – 24 (10 в 2015 году), выдано 16 предписаний (5 в 2015 году). Кроме того, выдано 42 предупреждения, из которых 20 исполнено, то есть 20 фактов недобросовестной конкуренции пресечено без возбуждения дела в новом предупредительном порядке. Таким образом, выявлено и пресечено 44 факта недобросовестной конкуренции, что в четыре раза больше, чем в прошлом году.

Активно предпринимателями используется механизм короткого обжалования действий организаторов торгов и комиссий при проведении различных обязательных торгов, предусмотренный четыре года назад статьей 18.1 Закона о защите конкуренции. В 2016 году Челябинским УФАС России рассмотрено 269 жалоб (102 обоснованные), в том числе в сфере строительства — 35 (1 обоснованная) (244 в 2015 году, половина жалоб являются обоснованными). Таким образом, в 2016 году более трети жалоб обоснованные.

Также наблюдается незначительный рост количества жалоб на закупки, проводимые отдельными юридическими лицами и торги по продаже арестованного имущества, торги по банкротству предприятий и в сфере строительства.

Не снижается количество жалоб на органы власти по нарушениям процедур торгов и количество обоснованных жалоб. В 2016 году поступило также, как и прошлом году 62 жалобы, чуть больше половины признаны обоснованными – 32 жалобы (28 жалоб обоснованных в 2015 году).

Несмотря на активное адвокатирование конкуренции Челябинским УФАС России, большинство обращений по признакам нарушений антимонопольного законодательства (как полагают заявители) завершается отказом в возбуждении дела. Это связано с незнанием гражданами и предпринимателями законодательства и полномочий антимонопольного органа, а также непониманием различий в полномочиях антимонопольного органа и Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области и ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».

Так, в 2016 году по 491 (705 в 2015 году) обращению из 621 (933 в 2015 году) отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием нарушения либо доказательств его нарушения. Особенно много отказов по обращениям на злоупотребление доминирующим положением, антиконкурентным соглашениям, согласованным действиям и недобросовестной конкуренции.

Контроль за соблюдением рекламного законодательства

Значительную долю обращений в антимонопольный орган составляют заявления по признакам нарушений рекламного законодательства. В 2016 году впервые за много лет произошло почти на треть снижение количества обращений граждан на нарушения законодательства о рекламе. Это связано с сокращением обращений по ненадлежащей СМС-рекламе, что привело и к сокращению количества возбужденных дел и вынесенных предписаний, а также привлеченных к административной ответственности лиц. На снижение количества и размера штрафов повлияли изменения в законодательстве — принятие «антикризисного пакета поправок», в том числе появление статьи 4.1.1. КоАП РФ, обязывающей правоприменителя (антимонопольный орган), заменять штраф на предупреждение при первом нарушении рекламного законодательства в случае, если субъектом нарушения является субъект малого и среднего бизнеса либо его должностное лицо. Всего в 30 случаях антимонопольный орган заменил штраф на предупреждение в 2016 году.

В 2016 году рассмотрено 283 (379 в 2015 году) заявлений по нарушениям рекламного законодательства, возбуждено 81 (99 в 2015 году) дело, признано 72 (99 в 2015году) факта нарушения рекламного законодательства, выдано 52 (46 в 2015 году) предписания. Возбуждено 124 дела об административном правонарушении (109 в 2015 году). Выдано 70 постановлений о наложении штрафа на сумму 1,9 млн руб. (78 в 2015 году на сумму 2, 6 млн руб.), уплачено 1,2 млн руб. (1,3 млн руб. в 2015 году).

Контроль соблюдения законодательства о контрактной системе

На 20 % выросло общее количество обращений в антимонопольный орган на нарушения законодательства о контрактной системе. Так, в 2016 году поступило всего обращений 2229 (1929 в 2015 году), из них жалоб участников закупки – 888 (885в 2015 году), из которых отозвано или возвращено 264 (237 в 2015 году), рассмотрено жалоб 624 (648 в 2015 году). Из рассмотренных 255 (259 в 2015 году) жалоб признаны обоснованными. За время применения законодательства о госзакупках процент обоснованных жалоб составлял от 48 до 51%, в 2015 году — 39%, в 2016 году- около 40%.

По результатам рассмотрения жалоб выдано 346 (520 в 2015 году) предписаний, по внеплановым проверкам — 105 (158 в 2015 году). В 2016 году проведено значительно меньше внеплановых проверок – 253 (314 в 2015 году).

Административная практика

Всего Челябинским УФАС России в 2016 году, в т.ч. в результате рассмотрения заявлений, проведения проверок возбуждено производство по 1189 (1317 в 2015 году) делам о нарушениях антимонопольного, рекламного законодательства, законодательства о закупках и о торговой деятельности (на 10% меньше, чем в 2015 году), в результате рассмотрения которых выдано 674 (921 в 2015 году) предписания и 94 (73 в 2015 году) предупреждений и предостережений.

По нарушению рекламного, антимонопольного законодательства, законодательства о закупках и о торговой деятельности рассмотрено 951 (1415 в 2015 году) дело об административных нарушениях, по итогам рассмотрения которых выдано 693 (919 в 2015 году) постановлений о наложении штрафа на сумму более 30 млн руб. (64 млн руб. в 2015 году), взыскано штрафов на сумму почти 48 млн руб. (более 16 млн руб. в 2015 году). Уплачены почти все штрафы по делу о согласованных действиях страховых компаний на рынке ОСАГО.

Количество возбужденных дел об административных правонарушениях сократилось почти на 30%, вынесенных постановлений о наложении штрафа — на 20% в связи с либерализацией антимонопольного законодательства и принятия «антикризисного пакета поправок» для субъектов малого и среднего бизнеса, предусматривающего замену наказания в виде штрафа на предупреждение. (например, за нарушения рекламного законодательства).

                                                                                                                                                                                 Пресс-служба Челябинского УФАС России

Коэффициент бонус-малус (КБМ) меньше 1, то есть скидку за безаварийность по ОСАГО, по итогам 2016 года имеют 78% российских автомобилистов, сообщил президент Российского союза автостраховщиков (РСА) Игорь Юргенс.

По его словам, за прошлый год этот показатель вырос на 9 процентных пунктов. Так, по данным на конец 2015 года скидки имели 46,9 млн человек (69%), тогда как по состоянию на конец 2016 года водителей со скидками насчитывалось уже 49 млн человек (78%). Таким образом, за год число водителей со скидкой увеличилось на 2,1 млн человек.

И.Юргенс добавил, что скидку более 20% (то есть КБМ составляет менее 0,8) по итогам прошлого года имеют 31% автомобилистов (19,5 млн человек). Максимальную скидку в размере 50% (КБМ 0,5) получили 12,54% водителей (7,9 млн человек).

Президент союза напомнил, что РСА с 1 декабря 2015 года существенно упростил порядок корректировки КБМ. "Если автовладелец не согласен со значением КБМ, определенным при расчете стоимости ОСАГО, то он может обратиться в свою страховую компанию по действующему договору или в ту компанию, с которой планирует заключить новый договор, с соответствующим заявлением. Если по итогам проверки будет выявлено, что КБМ действительно применен неверно, компания исправит значение данного коэффициента", — пояснил И.Юргенс.

В 2016 году такой упрощенной процедурой воспользовались почти 834 744 автовладельцев – именно столько заявлений поступило в РСА от страховщиков. Применение упрощенной процедуры корректировки КБМ, размещение на сайте РСА ресурса, позволяющего проверить свой КБМ при заключении договора ОСАГО, существенно улучшило сервис для страхователей в сфере ОСАГО и снизило число обращений автовладельцев в РСА с жалобами на некорректное применение КБМ.

В связи с этим РСА зафиксировал в 2016 году почти двойное снижение числа обращений по вопросу применения этого коэффициента.

Президент союза отметил, что РСА призывает автовладельцев активно пользоваться упрощенной процедурой. Кроме того, союз в дальнейшем планирует выступать с предложениями по совершенствованию применения коэффициента "бонус-малус".

И.Юргенс обратил внимание автовладельцев на необходимость своевременного предоставления данных об изменениях, которые были внесены в документы, используемые при составлении договора ОСАГО, например, если это касается смены паспортных данных или водительского удостоверения. При отсутствии корректной информации система АИС РСА не сможет правильно рассчитать коэффициент. Так, при изменении фамилии АИС не найдёт первоначальные данные и КБМ автоматически будет равен 1, как для нового водителя.

Другим случаем, когда коэффициент может быть повышен, является ситуация, при которой водитель вписан в несколько полисов ОСАГО, среди которых есть и с "плохой" историей. Потерей повышающего коэффициента чреват и существенный перерыв в страховании или приобретение фальшивого полиса ОСАГО, также пояснил И. Юргенс.

Коэффициент "бонус-малус" (КБМ) – коэффициент, влияющий на стоимость полиса (повышающий или понижающий в зависимости от наличия или отсутствия страховых случаев в предыдущие периоды страхования).

                                                                                                                                                                                       Пресс-служба ВСС, РСА и НССО

  Верховный Суд РФ отказал трем страховым компаниям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Таким положительным результатом завершилось длившееся на протяжении двух лет оспаривание страховщиками решения и предписания Челябинского УФАС России.

Напомним, в 2014 году Челябинское УФАС России выявило сговор 18 страховых компаний при реализации полисов ОСАГО.

  По словам руководителя Челябинского УФАС России Анны Козловой, компании вели согласованные действия по необоснованным отказам от заключения договоров ОСАГО без приобретения дополнительных услуг и навязыванию услуг по добровольным видам страхования при заключении договоров ОСАГО в 2013 — 2014 годах на территории Челябинской области.

Так, в 2013 году на действия страховых компаний в Челябинское УФАС России поступило 36 заявлений граждан, в 2014 году – более 200 заявлений.

  Антимонопольная служба признала компании нарушившими Закон о защите конкуренции, выдала предписания о прекращении указанных действий и оштрафовала страховщиком на общую сумму в размере почти 32 млн рублей.

Решение и предписания Челябинского УФАС России были подтверждены Арбитражным судом Челябинской области, Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Уральского округа, постановления о наложении штрафов – судом первой и апелляционной инстанций. Сейчас страховые компании оплачивают штрафы в федеральный бюджет.

  Верховный Суд РФ при отказе трем страховым компаниям: АО «ГСК «Югория», СПАО «РЕСО-Гарантия» и СПАО «Ингосстрах» указал, что действия участников сговора были направлены на получение коммерческой выгоды и заключались в стремлении сократить убытки от осуществления деятельности по ОСАГО за счет получения дополнительной прибыли. Такое поведение участников товарного рынка, занимающих его большую часть, нарушает положения Закона о защите конкуренции.

Справка

Челябинское УФАС России признало ЗАО СГ «УралСиб», ООО «СК «Согласие», СПАО «РЕСО-Гарантия», ОАО СК «Альянс», СОАО «ВСК», ООО «Росгосстрах», СПАО «Ингосстрах», ОАО «АльфаСтрахование», ООО СК «ВТБ Страхование», ОАО САК «Энергогарант», ОАО СГ «МСК», ЗАО «МАКС», ЗАО «ГУТА-Страхование», ООО СК «ЮЖУРАЛ-АСКО», ООО СК «Цюрих» (сейчас — ООО «Зета Страхование»), ООО «Группа Ренессанс Страхование», АО «ГСК «Югория» и ОАО «ЖАСО».

                                                                                                                                       Информация предоставлена пресс-секретарем Челябинского УФАС России

Челябинское УФАС России изучает ситуацию по заключению договоров ОСАГО

Антимонопольный орган с целью контроля за ситуацией по заключению договоров обязательного страхования автогражданской ответственности проводит опрос граждан. 

Челябинское УФАС России предлагает автолюбителям ответить на вопросы анкеты по вопросу отказа страховыми компаниями гражданам в заключении договора ОСАГО.

Напомним, что пик обращений автовладельцев на действия страховых компаний по отказу от заключения договоров ОСАГО и навязыванию услуг по добровольным видам страхования при реализации полисов ОСАГО наблюдался в 2014 году. 

Антимонопольным органом был установлен сговор 18 страховых компаний. Законность данного решения была подтверждена Арбитражным судом Челябинской области.

За нарушение антимонопольного законодательства Челябинское УФАС России вынесло постановления о наложении на организации штрафов, общая сумма которых составила почти 32 млн рублей.

Анкеты необходимо (http://chel.fas.gov.ru/news/18861) направлять на эл. почту to74@fas.gov.ru либо по адресу: пр. Ленина, 59, каб. 325.

(фото russiantruth.ru)

21 октября Комиссия Челябинского УФАС России признала ЗАО СГ «УралСиб», ООО «СК «Согласие», ОСАО «РЕСО-Гарантия», ОАО СК «Альянс», СОАО «ВСК», ООО «Росгосстрах», ОСАО «Ингосстрах», ОАО «АльфаСтрахование», ООО СК «ВТБ Страхование», ОАО САК «Энергогарант», ОАО СГ «МСК», ЗАО «МАКС», ЗАО «ГУТА-Страхование», ООО СК «ЮЖУРАЛ-АСКО», ООО СК «Цюрих», ООО «Группа Ренессанс Страхование», ОАО «ГСК «Югория», ОАО «ЖАСО» нарушившими пункт 5 части 1 статьи 11.1 и часть 3 статьи 11.1, в том числе пункт 1 части 3 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции.

По словам руководителя Челябинского ФАС России Анны Козловой, данные компании осуществляли согласованные действия, которые привели к необоснованным отказам от заключения договоров ОСАГО и навязыванию услуг по добровольным видам страхования при обращении за заключением договоров ОСАГО в 2013 — 2014 годах на территории Челябинской области.

Производство по делу в отношении ОАО СК «БАСК», ОАО «СОГАЗ» прекращено в связи с отсутствием нарушения.

Напомним, что в 2013 году на действия страховых компаний по отказу от заключения договоров ОСАГО и навязыванию услуг по добровольным видам страхования при реализации полисов ОСАГО в Челябинское УФАС России поступило 36 заявлений граждан, в 2014 году – 180 заявлений. В ходе проведения на сайте Челябинского УФАС России анкетирования граждан по данному вопросу заполнено 69 анкет, направлены видео- и аудиозаписи, демонстрирующие обращения граждан в страховые компании.

Также в заседании Комиссии Челябинского УФАС России приняли участие граждане, сообщившие об обстоятельства обращения в 2013 — 2014 годах в страховые компании Челябинской области за заключением полисов ОСАГО и действиях компаний по необоснованным отказам от заключения договоров ОСАГО и навязыванию услуг по добровольным видам страхования при заключении договоров ОСАГО.

Челябинское УФАС России выдало 18 страховым компаниям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

В отношении нарушителей будет возбуждено административное производство.

Информация предоставлена пресс-секретарем Челябинского УФАС России

Как сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС Россиию На «круглом столе», организованном Челябинским УФАС России приняли участие представители антимонопольного органа: руководитель А.А. Козлова, заместитель руководителя Е.Г. Семенова, начальник отдела антимонопольного контроля Ю.М. Расторгуева, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля С.А. Копылов и представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области: заместитель руководителя В.М. Ефремов и начальник отдела защиты прав потребителей О.А. Степанова.

Руководитель Челябинского УФАС России А.А. Козлова сообщила, что сложившаяся практика по обращению автовладельцев за заключением договоров ОСАГО в последний день действия полисов позволяет компаниям «диктовать» гражданам свои условия при заключении новых договоров, в том числе навязывать дополнительные услуги.

В связи с этим антимонопольный орган рекомендует владельцам автотранспортных средств обращаться за заключением договоров ОСАГО заблаговременно с письменными заявлениями (не позднее чем за 30 дней до дня истечения срока действия полиса ОСАГО). При этом согласно действующему законодательству страховая компания обязана в течение 30 дней со дня получения заявления гражданина заключить с ним договор.

Указанный порядок действий при заключении договоров ОСАГО является эффективным способом защиты от навязывания страховыми компаниями дополнительных услуг.

В соответствии с Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 № 263, заявление на заключение договора ОСАГО должно содержать следующие документы:

а) заявление о заключении договора обязательного страхования по форме, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) документ, удостоверяющий личность (если страхователем является физическое лицо);

в) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо);

г) документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт, технический талон или аналогичный документ);

д) водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством (если договор обязательного страхования будет предусматривать допуск к управлению транспортным средством определенных лиц);

е) диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет 6 месяцев, а также случаев, предусмотренных абзацами третьим — пятым пункта 13 настоящих Правил. До 1 августа 2015 года наряду с диагностической картой, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, допускается предоставление документов, предусмотренных частью 8 статьи 5 указанного Федерального закона.

Представители Центрального Банка РФ принять участие в мероприятии не смогли, однако поддержали мнение антимонопольного органа относительно сложившейся ситуации на рынке страхования. Так, если страховщик уклоняется от заключения договора с автовладельцем, направившим письменное заявление с предоставлением всех документов, то последний вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор ОСАГО и возмещением причиненных убытков. Кроме того, ЦБ РФ отметил, что для применения в отношении страховой организации мер страхового надзора необходимо предоставление автовладельцами документально подтвержденных фактов.

Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области В.М. Ефремов также отметил, что все поступающие обращения не содержат доказательств навязывания услуг, которыми могут являться аудио- или видеосъемка, письменные отказы страховщиков заключать договор без приобретения дополнительных услуг, отсутствие в 30-дневный срок ответа на заявление гражданина о заключении договора ОСАГО.

На сайте Управления Роспотребнадзора по Челябинской области размещен образец заявления, которое необходимо направлять автовладельцам в случае отказа страховой компании в выдаче полиса ОСАГО без приобретения услуг по страхованию жизни или здоровья.

В.М. Ефремов сообщил также, что несколько дней назад страховая компания «УралСиб» признана нарушившей законодательство при заключении договоров ОСАГО путем навязывания дополнительных услуг в отношении неопределенного круга потребителей. В связи с этим, граждане, заключившие договор ОСАГО со страховой компанией «УралСиб» совместно с приобретением дополнительных услуг путем навязывания их сотрудниками данной компании, могут обращаться в суд за защитой своих интересов даже при отсутствии доказательств навязывания. При этом граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины и вправе требовать компенсации убытков и морального вреда.

Челябинское УФАС России рекомендует владельцам транспортных средств обращаться за заключением договоров ОСАГО заблаговременно с письменными заявлениями (не позднее чем за 30 дней до дня истечения срока действия полиса ОСАГО).

Владелец транспортного средства вправе направить выбранному страховщику соответствующее письменное заявление о заключении договора ОСАГО (предложение-оферту) по установленной для этого форме и с приложением всех необходимых документов, предусмотренных Правилами ОСАГО.

Указанное предложение-оферта может быть отправлено посредством ФГУП «Почта России» на официальный адрес страховщика/филиала страховщика с уведомлением о вручении почтового отправления. Указанное уведомление о вручении будет являться доказательством получения страховщиком направленного предложения-оферты.

Согласно части 1 статьи 445 ГК РФ страховая организация должна заключить договор ОСАГО в течение тридцати дней со дня получения соответствующего обращения гражданина.

Челябинское УФАС России сообщает, что страховые компании не вправе отказать в заключении договора владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему
с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Правилами ОСАГО:

а) заявление о заключении договора обязательного страхования по форме, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) документ, удостоверяющий личность (если страхователем является физическое лицо);

в) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо);

г) документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт, технический талон или аналогичный документ);

д) водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством (если договор обязательного страхования будет предусматривать допуск к управлению транспортным средством определенных лиц);

е) диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет 6 месяцев, а также случаев, предусмотренных абзацами третьим — пятым пункта 13 настоящих Правил. До 1 августа 2015 года наряду с диагностической картой, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, допускается предоставление документов, предусмотренных частью 8 статьи 5 указанного Федерального закона.

Отметим также, что на сегодняшний день в антимонопольный орган заявителями, помимо устных пояснений, не представлено ни одного письменного отказа страховой организации в выдаче полиса ОСАГО. Напротив, с гражданами, которые по рекомендации антимонопольного органа обратились к страховщику с письменными заявлениями о заключении договора ОСАГО, такие договоры были заключены.

Просим Вас при получении письменного отказа страховой компании в заключении договора ОСАГО либо ее согласия заключить договор ОСАГО только при заключении Вами иных видов договоров добровольного страхования направить в антимонопольный орган копии данных документов (включая копию Вашего предложения о заключении договора с уведомления о его вручении страховщику) в целях получения дополнительных доказательств в рамках проводимой Челябинским УФАС России проверки страховых компаний на предмет соблюдения статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Дополнительно Челябинское УФАС России сообщает следующее.

В случае направления страховщику предложения-оферты о заключении договора ОСАГО с приложением всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 15 Правил ОСАГО, и ненаправления страховщиком в тридцатидневный срок с даты получения им этого предложения договора Вы вправе обратиться в суд с требованием о понуждении страховых компаний заключить договор ОСАГО на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей) условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Обязанность осуществления контроля за соблюдением указанного закона на территории Челябинской области возложена на Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (454092, г. Челябинск, ул. Елькина, 73). 

Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС Росии