Tag Archive | "заявления"

287

Анна Козлова подвела итоги деятельности Челябинского УФАС России в 2016 году

 26 января состоялась итоговая пресс-конференция руководителя Челябинского УФАС России Анны Козловой в пресс-центре «Интерфакс-Урал».

Анна Алексеевна сообщила о результатах государственного контроля соблюдения антимонопольного и рекламного законодательства, законодательства о закупках в прошедшем году.

По традиции публикуем подробную статистическую информацию о деятельности службы в 2016 году.

 

Общие итоги

В 2016 году Челябинским УФАС России рассмотрено 4319 (4392 – в 2015 году) обращений и заявлений хозяйствующих субъектов, физических лиц и органов власти и управления. Из них:

  • 621 (933) заявление по признакам нарушения антимонопольного законодательства;

  • 284 (379) заявления по признакам нарушения законодательства о рекламе;

  • 2229 (1929) заявлений и обращений по законодательству о контрактной системе;

  • 296 (244) жалоб на заказчиков при проведении различных торгов, рассматриваемых в порядке ст.18.1 Закона о защите конкуренции;

  • 20 (15) обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков по корпоративным закупкам;

  • 15 (39) ходатайств о предоставлении государственной и муниципальной преференций;

  • 144 (245) обращения на рост цен на продукты питания, нефтепродукты и услуги естественных монополий;

  • 6 (3) обращений на нарушения закона о торговой деятельности;

  • 3 (3) ходатайства по экономической концентрации;

  • 701 (602) обращение за разъяснениями по применению антимонопольного, рекламного законодательства и закона о торговле, а также по вопросам защиты прав потребителей при оказании финансовых услуг, в т.ч. страхование (ОСАГО), ЖКХ, транспорта и иных, которые не только направлены по подведомственности, но также по ним даны разъяснения по поставленным вопросам.

  Общее количество обращений снизилось незначительно. При этом более чем в два раза сократилось количество обращений по злоупотреблениям доминирующим положением ввиду изменений с 2016 года норм Закона о защите конкуренции, которые вывели из-под антимонопольного контроля обращения граждан и иные обращения, не связанные с предпринимательской деятельностью и не касающиеся неопределенного круга лиц, а также ввиду квалификации нарушений Правил подключения к электро-, газо-, тепло- и водосетям не как злоупотребление доминирующим положением.

  Количество обращений по остальным направлениям контроля существенно не изменилось. Исключение составляет рост количества жалоб на все обязательные торги, рассматриваемые в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и обращений по законодательству о контрактной системе (количество обращений выросло на 20% с 244 дот 269), и недобросовестную конкуренцию (количество обращений выросло почти в два раза с 58 до 107).

Практически прекратили поступать обращения по навязыванию дополнительных услуг по ОСАГО, сократилось количество обращений на рост цен на продукты питания.

Антимонопольный контроль

На протяжении последних лет отмечается снижение количества обращений в антимонопольный орган о нарушении антимонопольного законодательства. В 2016 году количество обращений — 621 (933 в 2015 году). Следовательно сокращается и количество возбужденных дел и вынесенных предписаний. Так, в 2016 году количество возбужденных дел сократилось в два раза (с 204 в 2015 году до 100 в 2016 году).

Более половины обращений на монополистическую деятельность хозяйствующих субъектов (злоупотребление доминирующим положением, особенно в сфере деятельности естественных монополий: передача электроэнергии, водоснабжение, теплоснабжение и газоснабжение и антиконкурентные соглашения и согласованные действия). Так, в 2016 году количество обращений по злоупотреблениям доминирующим положением составило 354 (676 в 2015 году). Сокращение количества обращений привело к сокращению количества возбужденных дел (с 83 в 2015 году до 26 в 2016 году) по указанным выше причинам. Всего по фактам злоупотребления доминирующим положением возбуждено 26 дел, признано 5 нарушений.

Положительно работает институт предупреждений, две трети из которых на территории Челябинской области исполняются. С 2016 года выдаются предупреждения по фактам недобросовестной конкуренции, а также по актам и действиям органов власти, ограничивающим конкуренцию. Общее количество предупреждений выросло с 73 до 94( 45 предупреждений исполнено, 28 находится в стадии исполнения).. Однако количество предупреждений сократилось в десять раз (с 73 в 2015 году до 6 в 2016 году) по фактам злоупотребления доминирующим положением ввиду тех же изменений антимонопольного законодательства.

Выявление и пресечение картельных соглашений является приоритетным направлением деятельности антимонопольных органов на ближайшие годы. Количество обращений растет, что связано с выявлением и пресечением Челябинским УФАС России сговоров на торгах. В 2016 году Челябинским УФАС России возбуждено 5 дел (2 в 2015 году), признано 5 фактов (1 факт в 2015 году) и выдано 9 (3 в 2015 году) предписаний.

Как отмечалось выше, в два раза выросло количество обращений по фактам недобросовестной конкуренции (с 58 в 2015 году до 107 в 2016 году), и соответственно количество возбужденных дел, вынесенных решений и предписаний. Так, количество возбужденных дел в 2016 году составляет 35 (17 в 2015 году). Принятых решений о признании факта – 24 (10 в 2015 году), выдано 16 предписаний (5 в 2015 году). Кроме того, выдано 42 предупреждения, из которых 20 исполнено, то есть 20 фактов недобросовестной конкуренции пресечено без возбуждения дела в новом предупредительном порядке. Таким образом, выявлено и пресечено 44 факта недобросовестной конкуренции, что в четыре раза больше, чем в прошлом году.

Активно предпринимателями используется механизм короткого обжалования действий организаторов торгов и комиссий при проведении различных обязательных торгов, предусмотренный четыре года назад статьей 18.1 Закона о защите конкуренции. В 2016 году Челябинским УФАС России рассмотрено 269 жалоб (102 обоснованные), в том числе в сфере строительства — 35 (1 обоснованная) (244 в 2015 году, половина жалоб являются обоснованными). Таким образом, в 2016 году более трети жалоб обоснованные.

Также наблюдается незначительный рост количества жалоб на закупки, проводимые отдельными юридическими лицами и торги по продаже арестованного имущества, торги по банкротству предприятий и в сфере строительства.

Не снижается количество жалоб на органы власти по нарушениям процедур торгов и количество обоснованных жалоб. В 2016 году поступило также, как и прошлом году 62 жалобы, чуть больше половины признаны обоснованными – 32 жалобы (28 жалоб обоснованных в 2015 году).

Несмотря на активное адвокатирование конкуренции Челябинским УФАС России, большинство обращений по признакам нарушений антимонопольного законодательства (как полагают заявители) завершается отказом в возбуждении дела. Это связано с незнанием гражданами и предпринимателями законодательства и полномочий антимонопольного органа, а также непониманием различий в полномочиях антимонопольного органа и Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области и ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».

Так, в 2016 году по 491 (705 в 2015 году) обращению из 621 (933 в 2015 году) отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием нарушения либо доказательств его нарушения. Особенно много отказов по обращениям на злоупотребление доминирующим положением, антиконкурентным соглашениям, согласованным действиям и недобросовестной конкуренции.

Контроль за соблюдением рекламного законодательства

Значительную долю обращений в антимонопольный орган составляют заявления по признакам нарушений рекламного законодательства. В 2016 году впервые за много лет произошло почти на треть снижение количества обращений граждан на нарушения законодательства о рекламе. Это связано с сокращением обращений по ненадлежащей СМС-рекламе, что привело и к сокращению количества возбужденных дел и вынесенных предписаний, а также привлеченных к административной ответственности лиц. На снижение количества и размера штрафов повлияли изменения в законодательстве — принятие «антикризисного пакета поправок», в том числе появление статьи 4.1.1. КоАП РФ, обязывающей правоприменителя (антимонопольный орган), заменять штраф на предупреждение при первом нарушении рекламного законодательства в случае, если субъектом нарушения является субъект малого и среднего бизнеса либо его должностное лицо. Всего в 30 случаях антимонопольный орган заменил штраф на предупреждение в 2016 году.

В 2016 году рассмотрено 283 (379 в 2015 году) заявлений по нарушениям рекламного законодательства, возбуждено 81 (99 в 2015 году) дело, признано 72 (99 в 2015году) факта нарушения рекламного законодательства, выдано 52 (46 в 2015 году) предписания. Возбуждено 124 дела об административном правонарушении (109 в 2015 году). Выдано 70 постановлений о наложении штрафа на сумму 1,9 млн руб. (78 в 2015 году на сумму 2, 6 млн руб.), уплачено 1,2 млн руб. (1,3 млн руб. в 2015 году).

Контроль соблюдения законодательства о контрактной системе

На 20 % выросло общее количество обращений в антимонопольный орган на нарушения законодательства о контрактной системе. Так, в 2016 году поступило всего обращений 2229 (1929 в 2015 году), из них жалоб участников закупки – 888 (885в 2015 году), из которых отозвано или возвращено 264 (237 в 2015 году), рассмотрено жалоб 624 (648 в 2015 году). Из рассмотренных 255 (259 в 2015 году) жалоб признаны обоснованными. За время применения законодательства о госзакупках процент обоснованных жалоб составлял от 48 до 51%, в 2015 году — 39%, в 2016 году- около 40%.

По результатам рассмотрения жалоб выдано 346 (520 в 2015 году) предписаний, по внеплановым проверкам — 105 (158 в 2015 году). В 2016 году проведено значительно меньше внеплановых проверок – 253 (314 в 2015 году).

Административная практика

Всего Челябинским УФАС России в 2016 году, в т.ч. в результате рассмотрения заявлений, проведения проверок возбуждено производство по 1189 (1317 в 2015 году) делам о нарушениях антимонопольного, рекламного законодательства, законодательства о закупках и о торговой деятельности (на 10% меньше, чем в 2015 году), в результате рассмотрения которых выдано 674 (921 в 2015 году) предписания и 94 (73 в 2015 году) предупреждений и предостережений.

По нарушению рекламного, антимонопольного законодательства, законодательства о закупках и о торговой деятельности рассмотрено 951 (1415 в 2015 году) дело об административных нарушениях, по итогам рассмотрения которых выдано 693 (919 в 2015 году) постановлений о наложении штрафа на сумму более 30 млн руб. (64 млн руб. в 2015 году), взыскано штрафов на сумму почти 48 млн руб. (более 16 млн руб. в 2015 году). Уплачены почти все штрафы по делу о согласованных действиях страховых компаний на рынке ОСАГО.

Количество возбужденных дел об административных правонарушениях сократилось почти на 30%, вынесенных постановлений о наложении штрафа — на 20% в связи с либерализацией антимонопольного законодательства и принятия «антикризисного пакета поправок» для субъектов малого и среднего бизнеса, предусматривающего замену наказания в виде штрафа на предупреждение. (например, за нарушения рекламного законодательства).

                                                                                                                                                                                 Пресс-служба Челябинского УФАС России

Posted in Hовости УФАС, Актуальные новости, Женский клуб, Закон, Мужской клуб, Новость дня, Общество, ПотребительComments (0)


"горячая линия" Администрация Челябинска Арбитражный суд Челябинской области Владимир Путин Выборы Дмитрий Медведев Единая Россия Екатеринбург ЗСО Законодательное собрание Челябинской области Златоуст КПРФ Копейск Магнитогорск Миасс Минкультуры Челябинской области Михаил Юревич Москва ОПФР по Челябинской области Почта России Правительство Челябинской области Сергей Давыдов Суд УФСБ России по Челябинской области Управление Россельхознадзора по Челябинской области Управление Россельхознадзора по Чеялбинской области Филиал Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Челябинской области ЧелГУ Челябинск Челябинская городская Дума Челябинская область Челябинский УФАС России Челябинский государственный университет Челябинское УФАС России ЮУрГУ выборы Президента РФ дети здоровье конкурс криминальные новости министерство здравоохранения Челябинской области минсельхоз Челябинской области мошенничество образование прокуратура Челябинской области

Календарь публикаций

Январь 2020
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Дек    
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  

Архивы