Общественный защитник

21 октября Комиссия Челябинского УФАС России признала ЗАО СГ «УралСиб», ООО «СК «Согласие», ОСАО «РЕСО-Гарантия», ОАО СК «Альянс», СОАО «ВСК», ООО «Росгосстрах», ОСАО «Ингосстрах», ОАО «АльфаСтрахование», ООО СК «ВТБ Страхование», ОАО САК «Энергогарант», ОАО СГ «МСК», ЗАО «МАКС», ЗАО «ГУТА-Страхование», ООО СК «ЮЖУРАЛ-АСКО», ООО СК «Цюрих», ООО «Группа Ренессанс Страхование», ОАО «ГСК «Югория», ОАО «ЖАСО» нарушившими пункт 5 части 1 статьи 11.1 и часть 3 статьи 11.1, в том числе пункт 1 части 3 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции.

По словам руководителя Челябинского ФАС России Анны Козловой, данные компании осуществляли согласованные действия, которые привели к необоснованным отказам от заключения договоров ОСАГО и навязыванию услуг по добровольным видам страхования при обращении за заключением договоров ОСАГО в 2013 — 2014 годах на территории Челябинской области.

Производство по делу в отношении ОАО СК «БАСК», ОАО «СОГАЗ» прекращено в связи с отсутствием нарушения.

Напомним, что в 2013 году на действия страховых компаний по отказу от заключения договоров ОСАГО и навязыванию услуг по добровольным видам страхования при реализации полисов ОСАГО в Челябинское УФАС России поступило 36 заявлений граждан, в 2014 году – 180 заявлений. В ходе проведения на сайте Челябинского УФАС России анкетирования граждан по данному вопросу заполнено 69 анкет, направлены видео- и аудиозаписи, демонстрирующие обращения граждан в страховые компании.

Также в заседании Комиссии Челябинского УФАС России приняли участие граждане, сообщившие об обстоятельства обращения в 2013 — 2014 годах в страховые компании Челябинской области за заключением полисов ОСАГО и действиях компаний по необоснованным отказам от заключения договоров ОСАГО и навязыванию услуг по добровольным видам страхования при заключении договоров ОСАГО.

Челябинское УФАС России выдало 18 страховым компаниям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

В отношении нарушителей будет возбуждено административное производство.

Информация предоставлена пресс-секретарем Челябинского УФАС России

Челябинское УФАС России провело анализ состояния конкуренции на рынке первичного жилья экономического класса на территории г. Челябинска, г. Копейска, г. Магнитогорска, г. Миасса и г. Златоуста Челябинской области по итогам 2011-2013 годов. 

На территории указанных городов деятельность на рынке первичного жилья экономического класса в указанный период осуществлял 41 хозяйствующий субъект.

В г. Челябинске и г. Миассе Челябинской области по итогам 2011-2013 годов нет хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке первичного жилья экономического класса. Таким образом, рынок первичного жилья экономического класса по итогам 2011-2013 годов на указанной территории является конкурентным.

В г. Копейске по итогам 2011-2012 годов ОАО «ЮУ КЖСИ» занимало доминирующее положение с долей 88,15% и 63,35% соответственно. По итогам 2013 года ООО «Фирма Челябстройподрядчик» занимало доминирующее положение с долей 54,60%. В г. Магнитогорске по итогам 2011-2012 годов ООО «Домострой» — 58,05% и 64,74% соответственно, 2013 года ООО «Трест Магнитострой» — 54,60%. В г. Златоусте по итогам 2011-2013 годов ОАО «Златоустовский машиностроительный завод» — 87,22%, 89,72% и 84,83% соответственно.

Основными административными ограничениями на рынке первичного жилья экономического класса являются:

— проблема получения в пользование земельного участка под комплексную застройку жилья «эконом класса». Застройщики указывают, что в течение последних трех лет на территории города Челябинска в целях жилищного строительства выставляются на торги укрупненные земельные участки с высокой начальной ценой права аренды, не имеющей аналогов в иных регионах России.

— длительные сроки согласования проектной документации на стадии проектирования по причине необходимости согласования исходных условий для проектирования в нескольких организациях, среди которых органы местного самоуправления, городские службы, организации коммунального комплекса, благоустройства;

— длительные сроки прохождения государственной экспертизы типовой проектной документации;

— большое количество административных процедур на этапе ввода объекта в эксплуатацию, при подтверждении готовности к эксплуатации инженерных систем, заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями об эксплуатации объектов;

— необходимость предоставления документов, имеющихся у органов государственной власти и органов местного самоуправления, вследствие проблем межведомственного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления;

— нехватка, особенно в сельских населенных пунктах, необходимых мощностей для обеспечения водо-, тепло-, электро- и газоснабжения строящегося жилья экономического класса.

Основными экономическими ограничениями входа на рынок первичного жилья экономического класса являются:

— отсутствие возможностей у новых компаний-застройщиков в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в связи с отсутствием залогового обеспечения кредита, а также в связи с отсутствием кредитных историй и опыта работы с банками;

— недостаточная развитость механизма аккредитации новых предприятий-застройщиков у банков и ипотечных компаний в целях реализации ипотечного жилищного кредитования и других финансовых программ по приобретению жилья, в том числе высокие процентные ставки ряда коммерческих банков Челябинской области по ипотечному кредитованию.

— трудности, связанные с внедрением института саморегулирования (высокие членские взносы, высокий уровень взносов в компенсационные фонды, увеличение объема отчетности для СРО).

В целях снижения барьеров Челябинским УФАС России была проанализирована структура формирования стоимости жилья.

Основными затратами, влияющими на стоимость первичного жилья экономического класса, являются:

1. Затраты на строительно-монтажные работы (от 19% до 89,7%);

2. Затраты на подключение и строительство внешних инженерных сетей (от 0% до 25%);

3. Затраты на право владения земельными участками (от 0% до 15%);

4. Затраты на проектно-изыскательные работы, оформление разрешений, утверждение проекта и т.п. (от 1% до 15%).

Высокая доля затрат на строительно-монтажные работы объясняется уровнем развития транспортной инфраструктуры региона, удаленностью производителей строительных материалов и наличием возможности их собственного производства. Указанные обстоятельства напрямую влияют на формирование стоимости первичного жилья экономического класса на территории г. Челябинска, г. Копейска, г. Магнитогорска, г. Миасса и г. Златоуста Челябинской области.

По мнению организаций-застройщиков снижению цен на первичное жилье экономического класса будет способствовать реализация следующего комплекса мероприятий:

— развитие государственно-частного партнерства в области строительства и реконструкции инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объемов строительства жилья путем разграничения ответственности между участниками инвестиционно-строительной деятельности;

— обеспечение сбалансированного развития новых и ранее застроенных территорий путем организации территориального планирования и упрощение процедур получения земельных участков и технических условий на подключение для строительства жилья;

— развитие конкуренции на рынке жилья;

— расширения перечня земельных участков, предоставляемых в целях строительства жилья экономического класса;

— снижение стоимости кредитных ресурсов, привлекаемых застройщиками для строительства жилья экономического класса, путем увеличения доступности государственных гарантий в целях исполнения обязательства по кредитным договорам и договорам займа для широкого круга застройщиков;

— расширение использования в жилищном строительстве новых прогрессивных технологий быстровозводимого домостроения с применением новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий.

Информация предоставлена пресс-секретарем Челябинского УФАС России

Внесены изменения в Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 № 530.

Согласно новой редакции Перечня торговая сеть не может требовать от поставщика хлеба выплаты вознаграждения торговой сети за покупку определенной партии товара (так называемого ретро-бонуса).

Запрет на выплату ретро-бонуса за поставки в торговые сети таких социально значимых товаров, как мясо кур (тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров), молоко питьевое пастеризованное 2,5 – 3,2 % жирности, хлеба и хлебобулочных изделий из пшеничной муки, ржаной муки и смеси ржаной и пшеничной муки со сроком годности менее 10 дней был введен Правительством РФ в 2010 году. Однако запрет на ретро-бонусы касался не всех товаров из списка, а исключительно тех, которые соответствовали определенным ГОСТам.

Новая редакция Постановления Правительства РФ от 15.07.2010 № 530 действует с 27.09.2014. Согласно новой редакции в Перечне социально значимых товаров относительно хлеба нет упоминания ГОСТа. Таким образом, запрет на выплату вознаграждения торговой сети теперь распространен на весь хлеб и хлебобулочные изделия недлительного хранения (менее 10 дней).

Как сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России. Арбитражный суд Челябинской области отказал ОАО «РЖД» в удовлетворении требований о признании решения Челябинского УФАС России незаконным.

Антимонопольный орган установил, что ОАО «РЖД» нарушило сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств гражданина для осуществления электроснабжения земельного участка.

ОАО «РЖД» превысило срок, установленный Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

ОАО «РЖД», оказывающее услуги по передаче электрической энергии, является субъектом естественной монополии, занимает доминирующее положение на данном товарном рынке.

Компания владеет объектами электросетевого хозяйства и является сетевой организацией, осуществляющей деятельность по технологическому присоединению.

Согласно п.3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению и не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора при условии соблюдения им данных Правил.

Невыполнение ОАО «РЖД» мероприятий по технологическому присоединению в установленный срок до 6 месяцев привело к ущемлению прав и законных интересов гражданина и необоснованному затягиванию сроков введения жилого дома в эксплуатацию.

При этом обстоятельств, не позволяющих компании выполнить мероприятия по технологическому присоединению, не выявлено.

По результатам рассмотрения дела Челябинское УФАС России признало компанию нарушившей ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции и выдало ОАО «РЖД» предписание об осуществлении объектов недвижимого имущества гражданина.

Арбитражный суд Челябинской области оставил в силе решение и предписание Челябинского УФАС России о признании Администрации Южноуральского городского округа нарушившей Закон о размещении заказов.

Ранее Администрация проводила запрос котировок по правовому сопровождению деятельности органа местного самоуправления с начальной ценой контракта 498 тысяч рублей.

В проекте контракта, являющегося неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок, отсутствовали сведения об объемах оказываемых услуг, что не позволяло сделать вывод о потребностях заказчика и могло привести к ограничению количества участников размещения заказа.

Согласно п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен включать в себя наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно выполняемых услуг, в результате чего участники размещения формируют цену своего предложения с учетом объема и видов оказываемых услуг.

Кроме того, в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов в запросе котировок указываются сведения об объеме и наименовании оказываемых услуг, а также место оказания услуг, тогда как в извещении о проведении запроса котировок указанная информация отсутствовала.

Согласно ч.1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации.

При этом таблица начальной (максимальной) цены контракта не содержала сведений об источниках информации, содержащих цены на перечень оказываемых услуг, а именно реквизиты документа, адрес интернет-сайта, номер и дату государственного контракта, номера контактных телефонов, по которым осуществлялся запрос, что также является нарушения Закона о размещении заказов.

Челябинское УФАС России выдало заказчику предписание об отмене проведенного запроса котировок. Суд первой инстанции признал правомерность позиции антимонопольного органа.

Арбитражный суд Челябинской области подтвердил правомерность постановления о наложении на МП «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства» штрафа в размере 100 тысяч рублей за прекращение водоснабжения потребителей с. Еманжелинка Еткульского района Челябинской области. Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского уФАС России.

Антимонопольный орган установил, что МП «УК ЖКХ» прекратило осуществление водоснабжения в отношении с. Еманжелинка по причине отказа ООО «Сфера» в принятии обязательств по оплате задолженности ООО «Сервис-Чепфа», ранее оказывавшего услуги водоснабжения жителям с. Еманжелинка. При этом доказательства того, что все жители и социальные учреждения с. Еманжелинка имели задолженность по оплате услуг водоснабжения, отсутствуют.

МП «УК ЖКХ» является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг водоснабжения и водоотведения с использованием централизованной системы, систем коммунальной инфраструктуры.

Согласно ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение и (или) ущемление других лиц.

Действия МП «УК ЖКХ», выразившиеся в прекращении водоснабжения потребителей с. Еманжелинка в период с 13 ноября по 28 ноября 2013 года, признаны нарушающими Закон о защите конкуренции.

За совершение данного правонарушения Челябинское УФАС России оштрафовало МП «УК ЖКХ» на 100 тысяч рублей. Суд первой инстанции подтвердил правомерность данного постановления.

В рамках прошедшей «Недели конкуренции в Челябинской области» руководитель Челябинского УФАС России Анна Алексеевна Козлова провела личный прием граждан с помощью Skype.

В ходе онлайн-трансляции А.А. Козлова ответила на поступившие вопросы относительно законодательства о контрактной системе, распространения СМС-рекламы без согласия абонента, полномочий антимонопольного органа о пресечении действующего законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Проведение онлайн-приема граждан стало первым опытом интернет-коммуникации Челябинского УФАС России с гражданами в программе Skype. Новая форма взаимодействия открывает широкие возможности для реализации политики «информационной открытости», общения с гражданами в соответствии с современными тенденциями развития глобальной сети.

Челябинское УФАС России намерено в будущем сделать прием граждан по Skype (логин UFAS74) традиционной формой взаимодействия с пользователями интернета.

Информация предоставлена пресс-секретарь Челябинского УФАС России

Как сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России. В связи с поступающими обращениями граждан о росте розничных цен на продукты питания Челябинское УФАС России приняло решение о проведении выездного мониторинга цен с целью установления причин их роста.

3 октября сотрудники Челябинского УФАС России проверили информацию относительно изменения розничных цен на социально значимые продукты питания непосредственно в торговых сетях г. Челябинска. В ходе мониторинга существенного роста цен на социально значимые продукты в торговых сетях не установлено.

Так, в торговой сети «Проспект» цена на молоко в пленке 2,5% производства ОАО «Чебаркульский молочный завод» составляет 39 рублей, яйцо С1 ОАО «Птицефабрика Челябинская» — 49,50 рублей, яйцо С 2 ООО «Чебаркульская птица» — 39 рублей, тушку курицы ООО «Равис – птицефабрика Сосновская» — 114 рублей, тушку курицы ООО «Чебаркульская птица» — 118, 90 рублей.

В торговой сети «Пятерочка» цена на молоко в пленке 2,5% производства ОАО «Чебаркульский молочный завод» составляет 35,90 рублей, яйцо С1 нефасованное «Птицефабрика Челябинская» — 33,90 рублей, яйцо С2 «Птицефабрика Челябинская» — 36,95 рублей, тушку курицы ООО «Чебаркульская птица» — 119 рублей, тушку курицы ГК «Здоровая ферма» — 119 рублей, тушку курицы ООО «Равис – птицефабрика Сосновская» — 124 рубля.

Кроме того, антимонопольным органом изучена представленная первичная документация, подтверждающая закупочные оптовые цены и уровень торговой надбавки, которую устанавливают торговые сети.

Напомним, что в связи со сложившейся экономической ситуацией Челябинское УФАС России направляло торговым сетям рекомендации о снижении торговой надбавки на социально значимые товары, в том числе при повышении цены на указанные продукты поставщиками.

Так, торговая надбавка на социально значимые продукты питания после введения эмбарго не увеличилась, а на некоторые продовольственные товары даже снизилась. Таким образом, в результате проведенного мониторинга антимонопольным органом необоснованного роста розничных цен на социально значимые продукты не установлено.

Однако в ходе изучения первичной документации и еженедельного мониторинга оптово-отпускных цен на отдельные виды социально значимых товаров Челябинским УФАС России выявлен рост оптово-закупочной цены на тушку курицы. В результате проведенного анализа причин роста цен Челябинским УФАС России подтверждено, что увеличение цены на тушку курицы является экономически обоснованным.

Челябинское УФАС России продолжит осуществлять контроль за ценами на продукты в торговых сетях путем ведения на сайте рубрики «Товар дня». В данной рубрике ежедневно размещаются фотографии ценников торговых сетей. Посетители сайта, изучив представленную информацию, имеют возможность самостоятельно выбрать наиболее выгодное ценовое предложение.

Антимонопольный орган повторно призывает торговые сети направлять фотографии ценников на социально значимую продукцию.

Кроме того, Челябинское УФАС ведет еженедельный мониторинг цен на социально значимую продукцию: говядину (кроме бескостного мяса), свинину (кроме бескостного мяса), куры (кроме куриных окорочков), рыбу мороженую неразделанную, масло сливочное, молоко питьевое, картофель, капусту белокочанную свежую, лук репчатый, морковь и яблоки.

Комиссия Челябинского УФАС России признало рекламу услуг стоматологической клиники ООО «ВэлаДент» противоречащей требованиям рекламного законодательства.

Ранее в Челябинское УФАС России поступило заявление жителя г. Челябинска о распространении данной рекламы в периодическом печатном издании.

В рекламе содержались следующие сведения: «Имп…..ция. Устанавливаем, чтобы стояло». Антимонопольный орган установил, что отсутствие в содержащемся в рекламе слове «Имп…ция» нескольких букв способно ввести в заблуждение относительно рекламируемой ООО «ВэлаДент» услуги.

Данное решение подкреплено мнением участников Экспертного совета по рекламе при Челябинском УФАС России. В результате проведенного голосования большинство членов Экспертного совета признали, что отсутствие нескольких букв в середине слова искажает представление о рекламируемой услуге и вводит в заблуждение потребителей рекламы.

Кроме того, часть пользователей, принявших участие в голосовании о правомерности данной рекламы, проходившем на сайте Челябинского УФАС России, также указала на нарушение требований действующего законодательства.

Согласно ч.7 ст.5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

По результатам рассмотрения дела Челябинское УФАС России признало ООО «ВэлаДент» нарушившим рекламное законодательство. В отношении нарушителя будет возбуждено административное производство.

Информация предоставлена пресс-секретарем Челябинского УФАС России

Как сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России. 25 сентября Комиссия Челябинского УФАС России вынесла решение о признании рекламы такси «Максим», трансляция которой осуществлялась на радио, противоречащей требованиям рекламного законодательства.

Заявление о распространении ролика с недопустимым для трансляции на радио содержанием в Челябинское УФАС России поступило от жителя г. Челябинска.

В указанном ролике в форме музыкального куплета осуществлялась реклама услуг такси с использованием следующих слов: «По бабам, по бабам, он ходит по бабам, по барам, по барам сидит с кем попало, а если сегодня поедет опять, такси, как всегда будет ждать…».

В целях выяснения экспертного мнения относительно правомерности рекламы такси «Максим» антимонопольный орган вынес данный вопрос на обсуждение Экспертного совета по рекламе при Челябинском УФАС России. В результате проведенного голосования большинством участников Экспертного совета реклама признана непристойной и оскорбительной.

Кроме того, посетители сайта Челябинского УФАС России также приняли участие в опросе о том, содержит ли данная реклама непристойные и оскорбительные образы. При этом практически половина опрошенных (46%) посчитала, что данная реклама нарушает требования действующего законодательства.

Согласно ч.6 ст.5 Закона о рекламе в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений.

По результатам рассмотрения дела Челябинское УФАС России, учитывая мнение экспертов и участников опроса, признало данную рекламу противоречащей требованиям ч.6 ст.5 Закона о рекламе.