Общественный защитник

Челябинское УФАС России в связи с введением запрета на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия и предупреждения необоснованного увеличения цен на социально значимую продукцию провело с представителями торговых сетей Челябинской области «круглые столы».

В ходе данных мероприятий антимонопольным органом были озвучены рекомендации относительно торговой политики сетевых магазинов Челябинской области в сложившейся ситуации:

1. на этапе отбора поставщиков и заключения договоров обеспечить выбор поставщиков с оптимальными условиями поставки товаров, обеспечивающих своевременную поставку товаров, в отношении которых введено эмбарго;

2. проводить переговоры с поставщиками относительно недопущения роста цен на социально значимые товары, в том числе оказаться от взаимодействия с поставщиками, существенно завышающими цены на социально значимые товары;

3. снизить торговые надбавки на социально значимые товары, в том числе в случае, когда поставщики повысили цены на социально значимые товары.

По мнению руководителя Челябинского УФАС России А.А. Козловой, выполнение торговыми сетями указанных рекомендаций позволит не допустить необоснованного повышения розничных цен на отдельные виды социально значимых товаров и роста социальной напряженности населения Челябинской области.

Информация предоставлена пресс-секретарем Челябиснкого УФАС России

23 сентября в Правительстве Челябинской области состоялся круглый стол на тему «Меры по развитию конкуренции на рынке оказания ритуальных услуг Челябинской области», организованный Челябинским УФАС России и Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Челябинской области.

Заместитель руководителя Челябинского УФАС России Наталья Владимировна Сапрыкина выступила перед участниками круглого стола с докладом «О пресечении Челябинским УФАС России административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке ритуальных услуг».

Н.В. Сапрыкина обозначила основные проблемы, которые в настоящее время существуют в сфере оказания ритуальных услуг: доступ ритуальных компаний на кладбище, неправомерные отказы в предоставлении места захоронения, требование работниками кладбищ не предусмотренных действующим законодательством документов, навязывание дополнительных услуг при предоставлении места захоронения, в том числе услуг по копке и закопке могил, навязывание услуг по подготовке тела к захоронению при выдаче его в морге, информирование о фактах смерти, эвакуация тел умерших.

Заместитель руководителя Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Ольга Викторовна Милицына сообщила о поступивших обращениях, связанных с оказанием услуг в ритуальной сфере и имеющихся административных барьерах. Также О.В. Милицына подтвердила, что Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области поддерживает позицию Челябинского УФАС России о наличии проблем на данном рынке.

Юрист ООО Юридическая компания «АРТЕ» Антон Николаевич Бавин и руководитель регионального представительства союза похоронных организаций и крематориев по Челябинской области Константин Юрьевич Билан указали на необходимость создания Наблюдательного совета в сфере оказания ритуальных услуг на территории Челябинской области, в который необходимо включить представителей органов власти и правоохранительных структур, для урегулирования имеющихся вопросов в сфере похоронного бизнеса.

Также участники совета поддержали предложение заместителя руководителя Челябинского УФАС России Н.В. Сапрыкиной о необходимости включения функции по выдаче разрешений на захоронение в перечень муниципальных услуг и утверждения соответствующего административного регламента, регулирующего данную процедуру и обязательного для исполнения в установленные сроки.

Информация предоставлена пресс-секретарем Челябинского УФАС России

Федеральная антимонопольная служба запускает в тестовом режиме на своем официальном сайте интерактивную карту, на которой будет отражаться текущее состояние цен на нефтепродукты по регионам Российской Федерации.

Интерактивная карта содержит информацию о состоянии цен на нефтепродукты на рынке розничной реализации. Ее обновление будет происходить на еженедельной основе.

Идеей к созданию такой карты послужил еженедельный мониторинг цен на нефтепродукты, который ФАС России проводит совместно со своими территориальными органами.

«Появление такой карты на сайте ФАС России позволит любому потребителю ориентироваться в ценовой ситуации на рынках нефтепродуктов, а также получать информацию о структуре этих рынков. Создание и ведение карты является итогом работы ФАС России и ее территориальных органов по всем регионам нашей страны», — отметил начальник Управления контроля топливно-энергетического комплекса ФАС России Дмитрий Махонин.

Информация предоставлена пресс-секретарем Челябинского УФАС России

Онлайн-конференция с участием руководителя Челябинского УФАС России А.А. Козловой состоится 25 сентября с 10.00 до 12.00. Для совершения звонка добавьте в программе Skype логин UFAS74.

Руководитель Челябинского УФАС России ответит на вопросы о нарушениях антимонопольного законодательства, в том числе в сфере топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта и связи, а также рекламного законодательства и законодательства о естественных монополиях.

В случае необходимости сотрудники Челябинского УФАС России проведут дополнительную проверку и примут меры антимонопольного реагирования.

Информация предоставлена пресс-секретарем Челябинского УФАС России

Челябинское УФАС России проводит конкурс социальной рекламы, направленной на пропаганду здоровой и честной конкуренции, развитие добросовестных рыночных отношений и профилактику нарушений антимонопольного законодательства. Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России

Участникам конкурса необходимо подготовить рекламный материал социального характера по теме «Мы за добросовестную конкуренцию» с упоминанием в рекламе Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области.

Срок приема конкурсных работ: до 24 ноября. Участие в конкурсе может принять любой желающий. Победитель и призеры конкурса определяются конкурсной Комиссией, состоящей из сотрудников Челябинского УФАС России.

Требования к социальной рекламе, представленной на конкурс:

Проект наружной, полиграфической рекламы или фотографии:

формат — psd, ai, cdr, масштаб — 1:1, разрешение — 300 dpi, цветовая модель — CMYK;

Проект видеоролика социальной направленности:

телевизионный видеоролик — продолжительность не более 20 с., формат: avi, кодек DV PAL (размер изображения 720*576).

Проект аудиоролика социальной направленности:

продолжительность не более 30 с.; формат: mp3 (320kbps), wav.

Работы необходимо направлять на эл. почту pressto74@fas.gov.ru или по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, 59 с указанием авторства.

Организатор конкурса: Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области.

Отправляя работу и заявку на участие в конкурсе, участник:

— подтверждает, что все авторские права на переданную работу принадлежат исключительно ему, и использование работы при проведении конкурса, в том числе публичная демонстрация работы, не нарушает имущественных и/или неимущественных прав третьих лиц;

— дает согласие на обработку работы (приведение к стандартным размерам, нанесение логотипов организатора конкурса);

— дает согласие на опубликование переданной работы на сайтах организаторов, с возможностью публикации в печатных информационных материалах (буклеты, брошюры и т.п.).

Организаторы конкурса оставляют за собой право отказать участнику в участии в конкурсе без объяснения причин, а также не несут ответственности за копирование и распространение работ со страниц сайтов третьими лицами.

Победители получат антимонопольные призы.

Работы принимаются до 24 ноября по эл. почте pressto74@fas.gov.ru или по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, 59 с указанием авторства.

Организатор конкурса: Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области

Отправляя работу и заявку на участие в конкурсе, участник:

— подтверждает, что все авторские права на переданную работу принадлежат исключительно ему, и использование работы при проведении конкурса, в том числе публичная демонстрация работы, не нарушает имущественных и/или неимущественных прав третьих лиц;

— дает согласие на обработку работы (приведение к стандартным размерам, нанесение логотипов организатора конкурса);

— дает согласие на опубликование переданной работы на сайтах организаторов, с возможностью публикации в печатных информационных материалах (буклеты, брошюры и т.п.).

Организаторы конкурса оставляют за собой право отказать участнику в участии в конкурсе без объяснения причин, а также не несут ответственности за копирование и распространение работ со страниц сайтов третьими лицами.

Победители получат антимонопольные призы.

инофрмация предоставлена пресс-серетарем Челябинского УФАС России

22 сентября Челябинское УФАС России при содействии Общественной палаты Челябинской области и Южно-Уральской торгово-промышленной палаты провело круглый стол «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики на территории Челябинской области».

В мероприятии приняли участие представители Челябинского УФАС России, Общественной палаты Челябинской области, Южно-Уральской торгово-промышленной палаты, Министерства экономического развития Челябинской области.

Заместитель руководителя Е.Г. Семенова сообщила участникам о разработанном Агентством стратегических инициатив Стандарте развития конкуренции в субъектах РФ и необходимости его внедрения на территории Челябинской области. Стандарт развития конкуренции в субъектах РФ утвержден решением Поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова от 02.04.2014 №ИШ-П13-2189.

Целя Стандарта:

1) Установление требований к осуществлению деятельности ОИВ субъектов РФ, направленной на создание условий для развития конкуренции в отраслях экономической деятельности хозяйствующих субъектов данной территории;

2) Обеспечение реализации системного и единообразного подхода к деятельности по развитию конкуренции на всей территории РФ, с учетом специфики функционирования региональной экономики и рынков;

3) Формирование прозрачной системы работы региональных органов государственной власти в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах конечного потребителя товаров и услуг, субъектов предпринимательской деятельности, граждан РФ и общества в целом;

4) Создание стимулов и условий для развития и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, устранения административных барьеров.

Стандарт содержит рекомендации для субъектов Российской Федерации по перечню важнейших мероприятий, которые должны войти в Дорожную карту. Мероприятия Дорожной карты должны обеспечить достижение целевых показателей развития конкуренции в субъекте Российской Федерации.

В настоящее время ведется работа по определению перечня основных рынков на территории Челябинской области, требующих развития конкуренции.

По данным Челябинского УФАС России, в настоящее время такими «проблемными» рынками являются рынок медицинских услуг, рынок услуг информационно-коммуникационных технологий и связи, рынок розничной реализации продовольственных товаров, рынок жилищного строительства, в том числе рынок жилищного строительства эконом-класса, рынок пассажирских перевозок, рынок услуг ЖКХ, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, рынок образовательных услуг, сфера управления государственной собственностью на территории Челябинской области.

Участники заседания круглого стола указали на необходимость проведения рабочих групп по отдельным рынкам Челябинской области с целью эффективного обсуждения плана мероприятий по развитию конкуренции в указанных сферах на территории Челябинской области.

Председатель Комиссии Общественной палаты Челябинской области по экономическому развитию и международному сотрудничеству призвал общественные организации активно включаться в работу по обсуждению и разработке предложений в план мероприятий («дорожную карту») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики на территории Челябинской области».

Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России 

Арбитражный суд Челябинской области признал, что Челябинское УФАС России правомерно оштрафовало ОАО «Челябинский асфальтный завод» за несоблюдение порядка вывода из эксплуатации принадлежащей ему котельной.

ООО «ЧАЗ» является владельцем источника тепловой энергии (котельной), расположенного в поселке городского типа Федоровка Советского района г. Челябинска. Предприятие занимает доминирующее положение на рынке поставки тепловой энергии поселка Федоровка в пределах пролегания тепловых сетей ООО «ЧАЗ» за 2012 год и 4 месяца 2013 года. ОАО «ЧАЗ» осуществляет теплоснабжение потребителей тепловой энергии в 48 жилых домах и 3 объектах бюджетной сферы поселка Федоровка.

В 2011 году ООО «ЧАЗ» уведомило Администрацию г. Челябинска о ликвидации котельной во втором квартале 2012 года. Администрация отказала компании в выводе котельной из эксплуатации, указав на право приостановления вывода на 3 года для решения вопроса дальнейшего теплоснабжения поселка к отопительному периоду 2014-2015 гг.

Согласно Закону о теплоснабжении и Правилам вывода из эксплуатации источников тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 № 889, владельцы источников тепловой энергии в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей обязаны согласовывать с органами местного самоуправления поселений вывод указанных объектов из эксплуатации.

При этом орган местного самоуправления вправе потребовать от собственников источников тепловой энергии приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления.

Администрация г. Челябинска согласовала вывод из эксплуатации источника тепловой энергии ООО «ЧАЗ» с 1 января 2014 года.

Однако ООО «ЧАЗ» ликвидировало указанную котельную в апреле 2013 году. Предприятие получило предостережение Прокуратуры г. Челябинска о недопустимости указанных действий, поскольку данная котельная является единственным источником тепловой энергии для 48 жилых домов и 3 объектов бюджетной сферы.

В результате получения данного предостережения ОАО «ЧАЗ» устранило выявленные нарушения и фактически осуществляло теплоснабжение до 1 ноября 2013 года.

Челябинское УФАС России за несоблюдение компанией порядка вывода из эксплуатации источника тепловой энергии признало компанию нарушившей антимонопольное законодательство и вынесло постановление о наложении штрафа в размере 300 тысяч рублей.

Арбитражный суд Челябинской области признал правомерность данного постановления, но снизил размер штраф до 30 тысяч рублей.

Информация предоставлена пресс-секретарем Челябинского УФАС России

Федеральный арбитражный суд Уральского округа оставил без удовлетворения требования ООО «Теплоэнергетика» о признании решения Челябинского УФАС России недействительным.

Напомним, Челябинское УФАС России признало компанию, необоснованно уклонявшуюся от ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, нарушившей ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

ООО «Теплоэнергетика» на протяжении длительного времени затягивало данный процесс в многоквартирном доме, расположенном в микрорайоне № 2 г. Усть-Катав, собственники которого приняли решение об установке общедомового прибора учета тепловой энергии.

ООО «Теплоэнергетика» отказывало в согласовании проекта узла учета тепловой энергии ввиду:

— установки данного узла не на границе балансовой принадлежности;

— использования в расчете данных, взятых не из Государственного реестра средств измерений;

— указания в расчете потерь напора паспортных данных, не соответствующих данным паспорта счетчиков холодной и горячей воды;

— применения в расчете потерь напора на расходомерах формулы, используемой для расчета «потерь давления на расходомере».

При этом Усть-Катавский городской суд Челябинской области и Челябинский областной суд, куда обратился собственник одной из квартир данного дома, признали проект подлежащим согласованию, то есть соответствующим требованиям действующего законодательства.

Уклонение компании от ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии ущемляет интересы жителей дома и способствует увеличению их расходов на оплату тепла.

В соответствии с п. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ресурсоснабжающая организация должна была в срок до 01.07.2013 обеспечить оснащение многоквартирных домов приборами учета тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Суды трех инстанций подтвердили позицию Челябинского УФАС России по данному вопросу.

Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил правомерность постановления Челябинского УФАС России о наложении на ООО «ЭкоЛайф» штрафа за нарушение антимонопольного законодательства.

В 2013 году Челябинское УФАС России признало действия ООО «МПК-Строй», ООО «Феникс» и ООО «ЭкоЛайф» по заключению и участию в соглашении по поддержанию цен в аукционе на выполнение работ по реконструкции магистральных сетей теплоснабжения диаметром 400 мм вдоль ул. Нечая до 19 мкр. в г. Снежинске Челябинской области нарушением п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Начальная цена контракта аукциона, проводимого МКУ «Служба заказчика по строительству и ремонту», составила 8,7 млн рублей. На участие в аукционе подали заявки 4 компании. При этом 3 компании – ООО «МПК-Строй», ООО «Феникс» и ООО «ЭкоЛайф» — заключили соглашение, направленное на поддержание цены на торгах.

Так, ООО «МПК-Строй» и ООО «Феникс» во время проведения торгов снизили начальную цену договора в 2 раза, что послужило причиной отказа добросовестного участника ООО «РЭМС» от продолжения конкурентной борьбы.

При этом в составе вторых частей заявок ООО «МПК-Строй» и ООО «Феникс» отсутствовали документы, установленные требованиями аукционной документации, что исключало возможность заключения с ними контракта.

Такая стратегия была направлена на снижение максимальной цены контракта с целью прекращения участия добросовестной компании в торгах. В результате один из участников соглашения – ООО «ЭкоЛайф» — заключил контракт по цене, незначительно ниже цены, предложенной ООО «РЭМС».

Согласно п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Челябинское УФАС России за совершение данного нарушения вынесло постановления о наложении на участников соглашения штрафов. Так, ООО «ЭкоЛайф» оштрафовано антимонопольным органов на 714 тысяч рублей.

Арбитражный суд Свердловской области согласился с позицией Челябинского УФАС России, однако снизил размер штраф, наложенного на ООО «ЭкоЛайф», до 445 тысяч рублей. Семнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение суда первой инстанции.