Общественный защитник

Как сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России. Арбитражный суд Челябинской области подтвердил правомерность решения Челябинского УФАС России о признании Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа нарушившим Закон о защите конкуренции.

Ранее Управление проводило аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства нового жилого микрорайона «Афон».

Челябинским УФАС России установлено, что в ходе проведения данного аукциона Управлением нарушены антимонопольные требования к торгам, которые запрещают создавать отдельным участникам преимущественные условия участия в аукционе, а также нарушать порядок определения победителя торгов.

Антимонопольным органом также выявлены нарушения Управлением требований Земельного кодекса РФ. В соответствии с требованиями земельного законодательства в извещении о проведении аукциона должен быть указан предмет аукциона, в том числе сведения об обременениях земельного участка.

Управление, без учета данных требований, при выставлении земельных участков на торги не исследовало вопрос о наличии на земельных участках жилых домов. При этом в отдельных жилых домах, расположенных на земельных участках, были зарегистрированы граждане. Кроме того, утвержденный проект планировки территории предусматривал строительство объектов именно на тех участках, где имеются существующие здания и строения.

Таким образом, наличие на земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам, может привести к невозможности их использования для жилищного строительства, что нарушает права потенциальных участников торгов.

Также в ходе проведения процедуры торгов отдельным участникам со стороны организатора были созданы преимущественные условия участия в аукционе. Из 5 поданных заявок допущены к участию в аукционе были только 2. Однако они не соответствовали документации по торгам.

Так, ООО «Афон» в составе заявки представлен проект планировки территории микрорайона на все 3 участка, являющиеся предметом 3-х самостоятельных лотов. Более того, указанный проект планировки разработан проектной организацией по заказу Администрации Копейского городского округа. Однако по условиям аукционной документации участникам необходимо было представить в составе каждой заявки на каждый лот не проект, а предложения по планировке, межеванию и застройке территории. Такие документы также отсутствовали в составе заявки ООО «Чудо остров». Впоследствии победителем аукциона была признана компания, имеющая одноименное наименование с названием микрорайона.

Помимо данных нарушений, антимонопольный орган в ходе рассмотрения дела установил, что Управлением в отношении земельных участков не определены технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за такое подключение, в документации отсутствуют сведения о цене выкупа земельных участков в расчете на единицу площади.

Челябинское УФАС России признало Управление по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа нарушившим порядок проведения торгов и выдало предписание об их аннулировании.

Суд первой инстанции оставил без изменения решение и предписание антимонопольной службы.

Согласно пп. 2 и 3 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах; нарушение порядка определения победителя торгов.

Арбитражный суд Челябинской области подтвердил правомерность постановления о наложении на МП «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства» штрафа в размере 100 тысяч рублей за прекращение водоснабжения потребителей с. Еманжелинка Еткульского района Челябинской области. Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского уФАС России.

Антимонопольный орган установил, что МП «УК ЖКХ» прекратило осуществление водоснабжения в отношении с. Еманжелинка по причине отказа ООО «Сфера» в принятии обязательств по оплате задолженности ООО «Сервис-Чепфа», ранее оказывавшего услуги водоснабжения жителям с. Еманжелинка. При этом доказательства того, что все жители и социальные учреждения с. Еманжелинка имели задолженность по оплате услуг водоснабжения, отсутствуют.

МП «УК ЖКХ» является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг водоснабжения и водоотведения с использованием централизованной системы, систем коммунальной инфраструктуры.

Согласно ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение и (или) ущемление других лиц.

Действия МП «УК ЖКХ», выразившиеся в прекращении водоснабжения потребителей с. Еманжелинка в период с 13 ноября по 28 ноября 2013 года, признаны нарушающими Закон о защите конкуренции.

За совершение данного правонарушения Челябинское УФАС России оштрафовало МП «УК ЖКХ» на 100 тысяч рублей. Суд первой инстанции подтвердил правомерность данного постановления.

Как сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России. Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд признал правомерность решения Челябинского УФАС России об установлении недобросовестных конкурентных действий ООО «Цифрал-Сервис-Челябинск» в отношении ООО «Метаком-Сервис».

Ранее ООО «Метаком-Сервис» обратилось в антимонопольный орган с заявлением на действия ООО «Цифрал-Сервис-Челябинск». Согласно заявлению в 2012 году представители ООО «Цифрал-Сервис-Челябинск» заключили договоры подряда на техническое обслуживание домофонов с жителями подъездов по нескольким адресам в г. Челябинске.

Ранее по данным адресам обслуживание домофонов производилось ООО «Метаком-Сервис». Представители ООО «Цифрал-Сервис-Челябинск» перед заключением договора сообщали собственникам жилых помещений не соответствующие действительности сведения, в частности, о банкротстве и ликвидации ООО «Метаком-Сервис», о передаче обслуживания домофонов ООО «Цифрал-Сервис-Челябинск», о переименовании ООО «Метаком-Сервис» в ООО «Цифрал-Сервис-Челябинск», о невыгодных условиях обслуживания подъездов конкурентом.

Антимонопольный орган установил, что действия по распространению ложных сведений об ООО «Метаком-Сервис» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности над конкурентом, способны причинить компании убытки в виде отказа потребителей от ее услуг, противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, вводят в заблуждение относительно деловых и профессиональных качеств ООО «Метаком-Сервис».

Челябинское УФАС России признало действия ООО «Цифрал-Сервис-Челябинск», выразившиеся в распространении ложных сведений об ООО «Метаком-Сервис», нарушением п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции.

Согласно п.1 ч.1 ст.14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с распространением ложных сведений, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, ООО «Цифрал-Сервис-Челябинск» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании его недействительным. Однако суд первой инстанции отказал компании в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция также согласилась с решением Челябинского УФАС России о признании ООО «Цифрал-Сервис-Челябинск» нарушившим антимонопольное законодательство.

Арбитражный суд Челябинской области признал решение Челябинского УФАС России в отношении ОАО «Челябэнергосбыт» законным и обоснованным.

Челябинское УФАС России установило, что действия ОАО «Челябэнергосбыт» по необоснованному прекращению подачи электроэнергии промышленной котельной ОАО «Ашинский химический завод» нарушают Закон о защите конкуренции.

Прекращение подачи электроэнергии в конце мая 2013 года было осуществлено по причине задолженности ОАО «Ашинский химический завод» перед компанией за потребленную энергетическую энергию.

При этом указанная котельная является единственным источником теплоснабжения и горячего водоснабжения для населения и социальных объектов пос. Лесохимиков Ашинского городского поселения.

В результате действий ОАО «Челябэнергосбыт» были ущемлены права граждан, являющихся добросовестными плательщиками за коммунальные услуги.

Согласно п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Действующее законодательство предусматривает возможность введения режима ограничения/прекращения подачи ресурса только в отношении потребителей, имеющих задолженность по оплате потребленных ресурсов.

Однако доказательств, подтверждающих факт наличия у потребителей услуг по горячему водо- и теплоснабжению, источником которых является промышленная котельная ОАО «Ашинский химический завод», не представлено.

Таким образом, ОАО «Челябэнергосбыт» незаконно лишило таких потребителей права на получение энергоресурсов.

Также ОАО «Челябэнергосбыт» нарушило Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно п.18 данных Правил в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению (организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, — в отношении этих объектов), частичное ограничение режима потребления вводится не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. Аварийная бронь у ОАО «Ашинский химический завод» отсутствовала. Доказательств того, что ОАО «Челябыэнергосбыт» определяло ее величину до момента введения ограничения режима энергопотребления, не имеется.

Челябинское УФАС России признало ОАО «Челябэнергосбыт» нарушившим Закон о защите конкуренции и оштрафовало компанию на 562 тысячи рублей.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд признал правомерность решения и предписания Челябинского УФАС России в отношении ЗАО «Теле2-Челябинск».

С заявлением на недобросовестные конкурентные действия при проведении ЗАО «Теле2-Челябинск» акции «Бонус за входящие» в антимонопольный орган обратилось ОАО «МТС».

Данная акция предусматривает начисление оператором бонусов своим абонентам за каждую входящую минуту с телефонов других операторов. При этом за входящие вызовы от компании Теле2 бонусы не начислялись.

Челябинское УФАС России установило, что проведение данной акции может стимулировать абонентов Теле2 на увеличение входящих вызовов. Так, например, у некоторых абонентов средняя продолжительность вызовов увеличилась до 10 часов в день.

В свою очередь, увеличение продолжительности вызовов влечет увеличение стоимости оплаты услуг по пропуску трафика (входящих вызовов от МТС к абонентам Теле2) в соответствии с договором о присоединении, заключенным с ОАО «МТС». Очевидно, что при отсутствии данной недобросовестной акции выплаты ОАО «МТС» по данному договору составили бы гораздо меньшую сумму.

Получение абонентами бонусов за входящие звонки от операторов сотовой связи за исключением Теле2 свидетельствует о намерении компании избежать собственных затрат в связи с дополнительной нагрузкой на сети и увеличить доход за счет необоснованных затрат конкурентов по договорам присоединения.

По мнению ОАО «МТС», действия Теле2 привели также к увеличению стоимости исходящих звонков абонентов ОАО «МТС», что могло явиться причиной снижения количества клиентов компании. Теле2, в свою очередь, поддерживал достаточно низкие тарифы для своих абонентов за счет получения доходов от начислений по договору присоединения.

По результатам рассмотрения дела Челябинское УФАС России признало действия ЗАО «Теле2-Челябинск» по проведению акции «Бонус за входящие» на территории Челябинской области нарушением Закона о защите конкуренции и выдало предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Арбитражный суд Челябинской области и Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердили позицию антимонопольного органа.

Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России 

Арбитражный суд Челябинской области признал, что утвержденные Челябинской городской Думой Правила благоустройства территории города Челябинска нарушают антимонопольное законодательство. Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России

Челябинская городская Дума при принятии положений Правил благоустройства нарушила Закон о защите конкуренции. Данные Правила возлагают на предпринимателей обязанность по содержанию прилегающих территорий, не находящихся в их владении.

Однако Челябинское УФАС России установило, что возложение на предпринимателей подобных обязанностей по содержанию территории, прилегающей к их имуществу, но не принадлежащих им на каком-либо праве, может быть осуществлено только на основании федерального закона либо на договорной основе.

Таким образом, законодатель предусматривает добровольное участие юридических и физических лиц в выполнении подобных мероприятий.

Следовательно, возложение нормативным правовым актом органа местного самоуправления на указанных лиц дополнительных, не предусмотренных федеральным законом обязанностей по содержанию, в том числе уборке, прилегающей территории противоречит требованиям федерального законодательства.

Челябинское УФАС России признало действия Челябинской городской Думы по принятию указанных положений Правил благоустройства противоречащими пп. 1, 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, данные Правила предусматривают прекращение заключения новых договоров и необходимость расторжения ранее действовавших договоров на использование опор освещения и контактной сети для размещения волоконно-оптических линий связи, размещенных на опорах освещения и контактной сети.

Реализация Правил благоустройства влечет демонтаж размещенных операторами связи на столбах наружного освещения и опорах контактной сети линий связи, которые задействованы в оказании услуг связи на территории города Челябинска.

Установление данных требований приведет к ограничению конкуренции на рынках услуг электросвязи на территории города Челябинска в результате создания преимущественных условий операторам связи, имеющим собственные линейно-кабельные сооружения по сравнению с операторами связи, не имеющими линейно-кабельных сооружений и использующими подвесной способ размещения кабелей связи на опорах, а также в результате сокращения хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке.

Указанные положения Правил благоустройства также противоречат требованиям Закона о защите конкуренции.