Общественный защитник

   Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд признал законность решения Челябинского УФАС России, установившего неправомерный допуск компании к участию в конкурсах на право заключения договора по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранению и возврату.

  Указанные торги Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области проводило в 2015-2016 годах на территории Чебаркульского городского округа, Чебаркульского, Еткульского и Троицкого муниципальных районов. Победитель четырех конкурсов ООО «Спецтехника» (г. Коркино) получило возможность осуществлять данную деятельность на протяжении 5 лет с момента заключения договоров.

  Антимонопольная служба в связи с поступлением материалов из Прокуратуры Челябинской области установила неправомерность допуска министерством компании до участия в конкурсе. Поданные ООО «Спецтехника» заявки не соответствовали требованиям конкурсной документации и Закону Челябинской области о порядке перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранения и возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства.

  Так, конкурсная комиссия допустила заявку компании на конкурс по Чебаркульскому городскому округу в отсутствие в ее составе оригинала выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации права.

  Как установило Челябинское УФАС России, в составе заявки были представлены светокопии таких документов. При этом правом собственности на указанный земельный участок обладал гражданин, а не ООО «Спецтехника», как было отражено в копии. Указанную информацию по запросу антимонопольной службы подтвердило Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. Кроме того, нотариус нотариального округа Чебаркульского городского округа и Чебаркульского муниципального района сообщил, что представленная в составе заявки копия отличается от заверенной нотариусом копии относительно указания субъекта права.

  На конкурсы в Чебаркульском, Еткульском и Троицком муниципальных районах ООО «Спецтехника» было допущено конкурсной комиссией при отсутствии в заявках информации о наличии у него транспортных средств с указанной в документации грузоподъемностью.

Таким образом, конкурсная комиссия министерства создала преимущественные условия участия в торгах конкретной компании.

Согласно ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов преимущественных условий участия в торгах путем доступа к информации и нарушение порядка определения победителя торгов.

Антимонопольная служба в отношении членов комиссии вынесла постановления о наложении штрафа в размере 15 тысяч рублей на каждого.

Необходимо отметить, что ранее решение ведомства по данному делу было признано недействительным Арбитражным судом Челябинской области, в связи с чем суды общей юрисдикции отменили наложенные штрафы.

  Но сейчас Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд признал, что выводы Арбитражного суда Челябинской области по данному делу являются ошибочными. Теперь Челябинское УФАС России продолжит отстаивать правомерность постановлений о наложении штрафа.

                                                   Материал предоставлен пресс-секретарем Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (фото c-in.ru)

   Антимонопольная служба вынесла постановления о наложении на ООО «Атлас» штрафа в размере 224 тысяч рублей, ООО «АВАНГАРД ПРОЕКТ УФА» и ООО «СТРОЙИНВЕСТЦЕНТР» — на 100 тысяч рублей.

  Напомним, Челябинское УФАС России в 2017 году признало трех участников аукциона на выполнение проектно-изыскательских работ «Реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области» нарушившими антимонопольное законодательство. Заказчик аукциона — Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области.

   Данные компании при участии в торгах применили так называемую схему «таран». Так, двое из участников на первой минуте аукциона снизили начальную цену контракта с 11,626 млн рублей до 1,306 млн рублей.

   Как правило, такое значительное снижение цены объясняется желанием участников картеля устранить из борьбы добросовестные компании. Затем согласно плану участников на последних минутах аукциона заранее определенный ими победитель предлагает цену контракта, максимально приближенную к начальной цене. Впоследствии других участников сговора отклоняют, поскольку их заявки заведомо не соответствуют установленным документацией требованиям. В результате контракт заключается по цене, незначительно отличающейся от установленной заказчиком начальной цены.

В данном аукционе последнее ценовое предложение в размере 11, 625 млн рублей поступило от ООО «СТРОЙИНВЕСТЦЕНТР». Затем заявки двух других участников ООО «АВАНГАРД ПРОЕКТ УФА» и ООО «Атлас» были отклонены ввиду их несоответствия аукционной документации.

Однако в данной закупке участвовала еще добросовестная компания — ООО «УралДорПроект». Предложение компании в размере 1,015 млн рублей было предпоследним, до предложения ООО «СТРОЙИНВЕСТЦЕНТР» о выполнении контракта по практически максимальной цене.

В результате победителем было признано ООО «УралДорПроект».

В связи с обозначенным выше поведением трех компаний при участии в торгах Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области направило в Челябинское УФАС России заявление.

Челябинским УФАС России в ходе рассмотрения заявления было также установлено, что юридические и почтовые адреса в г. Уфе ООО «АВАНГАРД ПРОЕКТ УФА» и ООО «Атлас» совпадают, ООО «СТРОЙИНВЕСТЦЕНТР» также находится в данном городе, в составе заявок обнаружена одинаковая контактная информация, участие в аукционе в некоторых случаях происходило с одного IP-адреса.

В действиях ООО «АВАНГАРД ПРОЕКТ УФА», ООО «Атлас» и ООО «СТРОЙИНВЕСТЦЕНТР» было признано нарушение п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции.

Согласно п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

                  Материал предоставлен Пресс-секретарем Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (фото vk.com/club133018561)