Общественный защитник

 26 января состоялась итоговая пресс-конференция руководителя Челябинского УФАС России Анны Козловой в пресс-центре «Интерфакс-Урал».

Анна Алексеевна сообщила о результатах государственного контроля соблюдения антимонопольного и рекламного законодательства, законодательства о закупках в прошедшем году.

По традиции публикуем подробную статистическую информацию о деятельности службы в 2016 году.

Общие итоги

В 2016 году Челябинским УФАС России рассмотрено 4319 (4392 – в 2015 году) обращений и заявлений хозяйствующих субъектов, физических лиц и органов власти и управления. Из них:

• 621 (933) заявление по признакам нарушения антимонопольного законодательства;

• 284 (379) заявления по признакам нарушения законодательства о рекламе;

• 2229 (1929) заявлений и обращений по законодательству о контрактной системе;

• 296 (244) жалоб на заказчиков при проведении различных торгов, рассматриваемых в порядке ст.18.1 Закона о защите конкуренции;

• 20 (15) обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков по корпоративным закупкам;

• 15 (39) ходатайств о предоставлении государственной и муниципальной преференций;

• 144 (245) обращения на рост цен на продукты питания, нефтепродукты и услуги естественных монополий;

• 6 (3) обращений на нарушения закона о торговой деятельности;

• 3 (3) ходатайства по экономической концентрации;

• 701 (602) обращение за разъяснениями по применению антимонопольного, рекламного законодательства и закона о торговле, а также по вопросам защиты прав потребителей при оказании финансовых услуг, в т.ч. страхование (ОСАГО), ЖКХ, транспорта и иных, которые не только направлены по подведомственности, но также по ним даны разъяснения по поставленным вопросам.

  Общее количество обращений снизилось незначительно. При этом более чем в два раза сократилось количество обращений по злоупотреблениям доминирующим положением ввиду изменений с 2016 года норм Закона о защите конкуренции, которые вывели из-под антимонопольного контроля обращения граждан и иные обращения, не связанные с предпринимательской деятельностью и не касающиеся неопределенного круга лиц, а также ввиду квалификации нарушений Правил подключения к электро-, газо-, тепло- и водосетям не как злоупотребление доминирующим положением.

  Количество обращений по остальным направлениям контроля существенно не изменилось. Исключение составляет рост количества жалоб на все обязательные торги, рассматриваемые в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и обращений по законодательству о контрактной системе (количество обращений выросло на 20% с 244 дот 269), и недобросовестную конкуренцию (количество обращений выросло почти в два раза с 58 до 107).

Практически прекратили поступать обращения по навязыванию дополнительных услуг по ОСАГО, сократилось количество обращений на рост цен на продукты питания.

Антимонопольный контроль

На протяжении последних лет отмечается снижение количества обращений в антимонопольный орган о нарушении антимонопольного законодательства. В 2016 году количество обращений — 621 (933 в 2015 году). Следовательно сокращается и количество возбужденных дел и вынесенных предписаний. Так, в 2016 году количество возбужденных дел сократилось в два раза (с 204 в 2015 году до 100 в 2016 году).

Более половины обращений на монополистическую деятельность хозяйствующих субъектов (злоупотребление доминирующим положением, особенно в сфере деятельности естественных монополий: передача электроэнергии, водоснабжение, теплоснабжение и газоснабжение и антиконкурентные соглашения и согласованные действия). Так, в 2016 году количество обращений по злоупотреблениям доминирующим положением составило 354 (676 в 2015 году). Сокращение количества обращений привело к сокращению количества возбужденных дел (с 83 в 2015 году до 26 в 2016 году) по указанным выше причинам. Всего по фактам злоупотребления доминирующим положением возбуждено 26 дел, признано 5 нарушений.

Положительно работает институт предупреждений, две трети из которых на территории Челябинской области исполняются. С 2016 года выдаются предупреждения по фактам недобросовестной конкуренции, а также по актам и действиям органов власти, ограничивающим конкуренцию. Общее количество предупреждений выросло с 73 до 94( 45 предупреждений исполнено, 28 находится в стадии исполнения).. Однако количество предупреждений сократилось в десять раз (с 73 в 2015 году до 6 в 2016 году) по фактам злоупотребления доминирующим положением ввиду тех же изменений антимонопольного законодательства.

Выявление и пресечение картельных соглашений является приоритетным направлением деятельности антимонопольных органов на ближайшие годы. Количество обращений растет, что связано с выявлением и пресечением Челябинским УФАС России сговоров на торгах. В 2016 году Челябинским УФАС России возбуждено 5 дел (2 в 2015 году), признано 5 фактов (1 факт в 2015 году) и выдано 9 (3 в 2015 году) предписаний.

Как отмечалось выше, в два раза выросло количество обращений по фактам недобросовестной конкуренции (с 58 в 2015 году до 107 в 2016 году), и соответственно количество возбужденных дел, вынесенных решений и предписаний. Так, количество возбужденных дел в 2016 году составляет 35 (17 в 2015 году). Принятых решений о признании факта – 24 (10 в 2015 году), выдано 16 предписаний (5 в 2015 году). Кроме того, выдано 42 предупреждения, из которых 20 исполнено, то есть 20 фактов недобросовестной конкуренции пресечено без возбуждения дела в новом предупредительном порядке. Таким образом, выявлено и пресечено 44 факта недобросовестной конкуренции, что в четыре раза больше, чем в прошлом году.

Активно предпринимателями используется механизм короткого обжалования действий организаторов торгов и комиссий при проведении различных обязательных торгов, предусмотренный четыре года назад статьей 18.1 Закона о защите конкуренции. В 2016 году Челябинским УФАС России рассмотрено 269 жалоб (102 обоснованные), в том числе в сфере строительства — 35 (1 обоснованная) (244 в 2015 году, половина жалоб являются обоснованными). Таким образом, в 2016 году более трети жалоб обоснованные.

Также наблюдается незначительный рост количества жалоб на закупки, проводимые отдельными юридическими лицами и торги по продаже арестованного имущества, торги по банкротству предприятий и в сфере строительства.

Не снижается количество жалоб на органы власти по нарушениям процедур торгов и количество обоснованных жалоб. В 2016 году поступило также, как и прошлом году 62 жалобы, чуть больше половины признаны обоснованными – 32 жалобы (28 жалоб обоснованных в 2015 году).

Несмотря на активное адвокатирование конкуренции Челябинским УФАС России, большинство обращений по признакам нарушений антимонопольного законодательства (как полагают заявители) завершается отказом в возбуждении дела. Это связано с незнанием гражданами и предпринимателями законодательства и полномочий антимонопольного органа, а также непониманием различий в полномочиях антимонопольного органа и Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области и ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».

Так, в 2016 году по 491 (705 в 2015 году) обращению из 621 (933 в 2015 году) отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием нарушения либо доказательств его нарушения. Особенно много отказов по обращениям на злоупотребление доминирующим положением, антиконкурентным соглашениям, согласованным действиям и недобросовестной конкуренции.

Контроль за соблюдением рекламного законодательства

Значительную долю обращений в антимонопольный орган составляют заявления по признакам нарушений рекламного законодательства. В 2016 году впервые за много лет произошло почти на треть снижение количества обращений граждан на нарушения законодательства о рекламе. Это связано с сокращением обращений по ненадлежащей СМС-рекламе, что привело и к сокращению количества возбужденных дел и вынесенных предписаний, а также привлеченных к административной ответственности лиц. На снижение количества и размера штрафов повлияли изменения в законодательстве — принятие «антикризисного пакета поправок», в том числе появление статьи 4.1.1. КоАП РФ, обязывающей правоприменителя (антимонопольный орган), заменять штраф на предупреждение при первом нарушении рекламного законодательства в случае, если субъектом нарушения является субъект малого и среднего бизнеса либо его должностное лицо. Всего в 30 случаях антимонопольный орган заменил штраф на предупреждение в 2016 году.

В 2016 году рассмотрено 283 (379 в 2015 году) заявлений по нарушениям рекламного законодательства, возбуждено 81 (99 в 2015 году) дело, признано 72 (99 в 2015году) факта нарушения рекламного законодательства, выдано 52 (46 в 2015 году) предписания. Возбуждено 124 дела об административном правонарушении (109 в 2015 году). Выдано 70 постановлений о наложении штрафа на сумму 1,9 млн руб. (78 в 2015 году на сумму 2, 6 млн руб.), уплачено 1,2 млн руб. (1,3 млн руб. в 2015 году).

Контроль соблюдения законодательства о контрактной системе

На 20 % выросло общее количество обращений в антимонопольный орган на нарушения законодательства о контрактной системе. Так, в 2016 году поступило всего обращений 2229 (1929 в 2015 году), из них жалоб участников закупки – 888 (885в 2015 году), из которых отозвано или возвращено 264 (237 в 2015 году), рассмотрено жалоб 624 (648 в 2015 году). Из рассмотренных 255 (259 в 2015 году) жалоб признаны обоснованными. За время применения законодательства о госзакупках процент обоснованных жалоб составлял от 48 до 51%, в 2015 году — 39%, в 2016 году- около 40%.

По результатам рассмотрения жалоб выдано 346 (520 в 2015 году) предписаний, по внеплановым проверкам — 105 (158 в 2015 году). В 2016 году проведено значительно меньше внеплановых проверок – 253 (314 в 2015 году).

Административная практика

Всего Челябинским УФАС России в 2016 году, в т.ч. в результате рассмотрения заявлений, проведения проверок возбуждено производство по 1189 (1317 в 2015 году) делам о нарушениях антимонопольного, рекламного законодательства, законодательства о закупках и о торговой деятельности (на 10% меньше, чем в 2015 году), в результате рассмотрения которых выдано 674 (921 в 2015 году) предписания и 94 (73 в 2015 году) предупреждений и предостережений.

По нарушению рекламного, антимонопольного законодательства, законодательства о закупках и о торговой деятельности рассмотрено 951 (1415 в 2015 году) дело об административных нарушениях, по итогам рассмотрения которых выдано 693 (919 в 2015 году) постановлений о наложении штрафа на сумму более 30 млн руб. (64 млн руб. в 2015 году), взыскано штрафов на сумму почти 48 млн руб. (более 16 млн руб. в 2015 году). Уплачены почти все штрафы по делу о согласованных действиях страховых компаний на рынке ОСАГО.

Количество возбужденных дел об административных правонарушениях сократилось почти на 30%, вынесенных постановлений о наложении штрафа — на 20% в связи с либерализацией антимонопольного законодательства и принятия «антикризисного пакета поправок» для субъектов малого и среднего бизнеса, предусматривающего замену наказания в виде штрафа на предупреждение. (например, за нарушения рекламного законодательства).

                                                                                                                                                                                 Пресс-служба Челябинского УФАС России

  8 апреля ОАО «Челябинское авиапредприятие» сообщило об исполнении предписания антимонопольного органа, выданного по результатам рассмотрения жалобы на действия компании при проведении конкурентных переговоров.

   Ранее в Челябинское УФАС России с жалобой нарушение действующего законодательства при проведении конкурентных переговоров на выполнение проектных работ по объекту проектирования «Новый аэровокзальный комплекс внутренних/международных воздушных линий Международного аэропорта «Баландино – Челябинск (СЕК)» обратилось ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект».

   Челябинское УФАС России в ходе рассмотрения жалобы выявило, что документация конкурентных переговоров содержит противоречащие Закону о закупках и Закону о защите конкуренции положения. В документации отсутствуют четкие критерии оценки и сопоставления заявок участников и установлены неизмеримые требования к участникам закупки. Кроме того, в Положении о закупке ОАО «Челябинское авиапредприятие» не определены основания выбора заказчиком того или иного способа закупки.

   По результатам рассмотрения жалобы антимонопольный орган выдал компании предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения конкурентных переговоров.

ОАО «Челябинское авиапредприятие» оперативно устранило выявленные антимонопольным органом нарушения. Так, компанией разработана новая редакция документации с учетом предписания антимонопольного органа и внесены необходимые изменения в Положение о закупке.

Проведение указанных конкурентных переговоров ОАО «Челябинское авиапредприятие» продолжается с 8 апреля.Сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России (фотоuralpress.ru)

По сообщению пресс-секретаря Челябинского УФАС России. 2 февраля руководитель Челябинского УФАС России Анна Козлова на пресс-конференции в ИА «Интерфакс-Урал» подвела итоги работы управления в 2015 году.

Челябинское УФАС России осуществляет государственный контроль на территории Челябинской области за соблюдением антимонопольного, рекламного законодательства, законодательства о естественных монополиях, закона о торговой деятельности в части соблюдения торговыми сетями антимонопольных требований, законодательства о контрактной системе и о закупках для нужд отдельных юридических лиц, законодательства в сфере электроэнергетики в части соблюдения запрета на совмещение конкурентных видов деятельности и естественно-монопольных, а также закона об энергосбережении и стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.

Всего в Челябинском УФАС России работает 48 специалистов, подразделений в муниципальных образованиях нет. 

                                                                                Общие итоги

В 2015 году Челябинским УФАС России рассмотрено 4392 (5250 в 2014 году) обращения и заявления хозяйствующих субъектов, физических лиц и органов власти и управления. Из них:

• 933 (1115) заявления по признакам нарушения антимонопольного законодательства;

• 379 (351) заявлений по признакам нарушения законодательства о рекламе;

• 1929 (3285) заявлений и обращений по законодательству о контрактной системе

• 244 (214) жалобы на заказчиков при проведении различных торгов, рассматриваемых в порядке ст.18.1 Закона о защите конкуренции;

• 15 (13) обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков по корпоративным закупкам;

• 39 (35) ходатайств о предоставлении государственной и муниципальной преференций;

• 245 обращений на рост цен на продукты питания, нефтепродукты и услуги естественных монополий;

• 3 (3) обращения на нарушения закона о торговой деятельности;

• 3 (5) ходатайства по экономической концентрации;

• 602 (464) обращения за разъяснениями по применению антимонопольного, рекламного законодательства и закона о торговле, а также по вопросам защиты прав потребителей при оказании финансовых услуг, в т.ч. страхование (ОСАГО), ЖКХ, транспорта и иных, которые не только направлены по подведомственности, но также по ним даны разъяснения по поставленным вопросам.

  Количество обращений снизилось на четверть за счет сокращения вдвое обращений по разъяснениям и согласованиям закупки у единственного поставщика за счет сокращения случаев необходимости такого согласования. Количество обращений по остальным направлениям контроля существенно не изменилось, а только перераспределились по сферам экономической деятельности. Исключение составляет рост количества жалоб на все остальные торги и закупки и антиконкурентные действия органов местного самоуправления. Практически прекратили поступать обращения по навязыванию дополнительных услуг при заключении договоров ОСАГО, а в 2014 году их количество составило около 300, и, наоборот, произошел незначительный рост количества обращений по ценам на продукты питания: с 97 в 2014 году до 114 в 2015 году.

Антимонопольный контроль

  В 2015 году отмечается незначительное снижение количества обращений в антимонопольный орган о нарушении антимонопольного законодательства — 933 (1115 в 2014 году). Больше всего обращались на монополистическую деятельность хозяйствующих субъектов (злоупотребление доминирующим положением, особенно в сфере деятельности естественных монополий: передача электроэнергии, водоснабжение, теплоснабжение и газоснабжение, антиконкурентные соглашения и согласованные действия). Так, в 2015 году количество обращений по этому направлению составило 676 (846 в 2014 году), однако количество возбужденных дел не выросло в связи с активным применением антимонопольным органом института предупреждений и предостережений (большинство из которых исполнено), а также изменения правоприменительной практики в части отсутствия полномочий по рассмотрению обращений граждан-потребителей по вопросам, регулируемым жилищным законодательством и о защите прав потребителей, несмотря на то, что стороной по договору является субъект естественной монополии. 

Положительно работает институт предупреждений, большинство из которых на территории Челябинской области исполняются. Так, в 2015 году выдано 73 (110 в 2014 году) предупреждения и предостережения, из них не исполнено всего 10 (8 в 2014 году). 

  Выявление и пресечение картельных соглашений является приоритетным направлением деятельности антимонопольных органов на ближайшие годы. Количество обращений сократилось, что связано с пресечением Челябинским УФАС России навязывания страховыми компаниями допуслуг на рынке ОСАГО. В 2015 году Челябинским УФАС России возбуждено 2 дела (6 в 2014 году), признан 1 факт (3 факта в 2014 году) и выдано 3 (21 в 2014 году) предписания. 

  Активно предпринимателями используется механизм короткого обжалования действий организаторов торгов и комиссий при проведении различных торгов, предусмотренный три года назад статьей 18.1 Закона о защите конкуренции. В 2015 году Челябинским УФАС России рассмотрено 244 жалобы (214 в 2014 году). Почти половина, как и в прошлом году (103 жалобы), признаны обоснованными. 

Так, наблюдается незначительный рост количества жалоб на закупки, проводимые отдельными юридическими лицами, и торги по продаже арестованного имущества, торги по банкротству предприятий. Так, в 2015 году рассмотрено 182 жалобы (167 жалоб в 2014 году), выдано 75 предписаний (73 в 2014 году), в т. ч. по аннулированию торгов. 

Имеет место рост количества жалоб на органы власти по нарушениям процедур торгов и количества обоснованных жалоб. В 2015 году поступило 62 (47 в 2014 году) жалобы, признано обоснованными чуть меньше половины – 28 жалоб (19 обоснованных жалоб в 2014 году).

Такая активность предпринимателей объясняется тем, что в 2012 году вступила в силу статья 18.1 Закона о защите конкуренции, которая дала право антимонопольному органу в укороченной процедуре (всего 7 дней) рассматривать жалобы на различные торги, организатором которых выступает любой заказчик, и принимать меры реагирования вплоть до аннулирования торгов. В Челябинской области немало интересных и прецедентных решений, связанный с продажей и передачей в аренду без торгов государственного и муниципального имущества, земельных участков, выбора управляющих компаний и т.д., которые прошли судебную проверку. 

Челябинское УФАС России за 2015 год подготовило четыре обобщения судебной практики по России по обжалованию решений антимонопольных органов в судах и выпустила сборник совместно с ЧФ РАНХиГС, который будет полезен широкому кругу предпринимателей. Сборник размещен на сайте Челябинского УФАС России. В 2015 году с ЮУрГУ прошел научно-практический семинар по законодательству о контрактной системе и законодательству о закупках товаров, работ, услуг для отдельных видов юридических лиц, по итогам которого вышел сборник статей, размещенный в электронной научной библиотеке и на сайте Челябинского УФАС России.

Несмотря на активное адвокатирование конкуренции Челябинским УФАС России, большинство обращений по признакам нарушений антимонопольного законодательства (как полагают заявители) завершается отказом в возбуждении дела. Это связано с незнанием гражданами и предпринимателями законодательства и полномочий антимонопольного органа, а также непониманием различий в полномочиях антимонопольного органа, Роспотребнадзора, Жилищной инспекции и Министерства тарифного регулирования и энергетики. 

  Так, в 2015 году по 705 (905 в 2014 году) обращениям из 933 (1115 в 2014 году) отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием нарушения либо доказательств его нарушения. Особенно много отказов по обращениям на злоупотребление доминирующим положением, антиконкурентным соглашениям, согласованным действиям и недобросовестной конкуренции.

«Четвертым антимонопольным пакетом» внесены и вступили с начала 2016 года поправки, исключающие из полномочий антимонопольных органов рассмотрение обращений граждан, не связанных с предпринимательской деятельностью. Антимонопольным органом теперь рассматриваются обращения граждан-потребителей на действия хозсубъектов, занимающих доминирующее положение, которые нарушают права неопределенного круга потребителей.

  Кроме того, в связи с передачей полномочий по ценовому регулированию естественных монополий и некоторых других сфер экономической деятельности антимонопольному органу граждане могут обращаться по вопросам нарушения установленного действующим законодательством порядка ценообразования на регулируемые виды деятельности, товары и услуги в Центральный аппарат ФАС России. 

Контроль за соблюдением рекламного законодательства

  Из года в год растет количество заявлений на нарушения рекламного законодательства. Большое количество обращений поступало и продолжает поступать, несмотря на изменения действующего законодательства, на ненадлежащую СМС-рекламу, рекламу, противоречащую нормам этики и морали, недостоверную рекламу. 

  Но рост не привел к увеличению количества возбужденных дел и вынесенных предписаний, поскольку поступило много обращений граждан на информацию, которую они ошибочно считают рекламой (вывески, информация о товаре на сайте производителя или продавца и т.п.) или рекламу, решение вопроса по которой находится в компетенции органов местного самоуправления (размещение самовольно наружной рекламы, вывески). 

  В 2015 году рассмотрено 379 (351 в 2014 году) заявлений, возбуждено 99 (133 в 2014 году) дел, признано 99 (133 в 2014 году) фактов нарушения рекламного законодательства, выдано 46 (91 в 2014 году) предписаний. Таким образом, снизилось количество выданных предписаний о прекращении нарушений рекламного законодательства ввиду оперативного устранения нарушений, что существенно влияет на размер штрафа на юридическое лицо, поскольку рассматривается как смягчающее вину обстоятельство.

Контроль соблюдения законодательства о контрактной системе

   Значительно сократилось общее количество обращений в антимонопольный орган на нарушения законодательства о контрактной системе, что связано с сокращением количества согласований закупок у единственного поставщика в силу изменений законодательства. Количество согласований сократилось с 1762 до 93. Однако более чем на сотню выросло количество жалоб. 

  В 2015 году поступило всего 1929 обращений (3285 в 2014 году), из них жалоб участников закупки – 885 (799 в 2014 году), из которых отозвано или возвращено 237 (202 в 2014 году), рассмотрено 648 жалоб (597 в 2014 году). Из рассмотренных жалоб 259 (285 в 2014 году) жалоб признано обоснованными. Таким образом, впервые имеет место значительное сокращение количества обоснованных жалоб. За время применения законодательства о госзакупках процент обоснованных жалоб составлял от 48 до 51%, в 2015 году — 39%.

По результатам рассмотрения жалоб выдано 520 (415 в 2014 году) предписаний, 158 — по внеплановым проверкам (1208 в 2014 году) и нарушениям, выявленным при согласовании заключения контракта в связи с несостоявшимися конкурентными процедурами. В 2015 году проведено значительно меньше внеплановых проверок – 314 (2043 в 2014 году). Всего проверено 608 закупок (около 3000 закупок в 2014 году), т.е. в пять раз меньше, чем в прошлом году, что обусловлено отменой необходимости согласования несостоявшихся аукционов. При проведении проверок выявлено 702 нарушения (1746 в 2014 году), что подтверждает необходимость такого вида контроля.

Административная практика

  Всего Челябинским УФАС России в 2015 году, в т.ч. в результате рассмотрения заявлений, проведения проверок, возбуждено производство по 1415 (1173 в 2014 году) делам о нарушениях антимонопольного, рекламного законодательства, законодательства о контрактной системе и о торговой деятельности (на 20% больше, чем в 2014 году), в результате рассмотрения которых выдано на 30% больше предписаний, предупреждений и предостережений: 921 предписание (708 в 2015 году) и 73 предупреждения и предостережения (110 в 2014 году). 

  За нарушение рекламного, антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе и о торговой деятельности рассмотрено 1415 (849 в 2014 году) дел об административных нарушениях, по итогам рассмотрения которых выдано 919 (566 в 2014 году) постановлений о наложении штрафов на сумму более 64 млн руб. (41 млн руб. в 2014 году), взыскано штрафов и незаконно полученного дохода более 16 млн руб. (около 14 млн руб. в 2014 году).

  Количество возбужденных дел об административных правонарушениях выросло почти на 70%, количество лиц, привлеченных к ответственности, выросло более чем на 60%. Значительный рост (в 2,6 раза) имеет место по делам по гозакупкам, где сумма наложенного штрафа выросла с 2,5 млн руб. в 2014 году до 6 млн руб. в 2015 году. Также наблюдается рост количества дел об административных правонарушениях за нарушения антимонопольного законодательства органами власти: 133 в 2015 году (114 в 2014 году). Рост составил почти 20%, а количество привлеченных лиц, большинство из которых являются должностными, выросло на 30%: с 79 до 103.

(фото srb62.ru)

Как сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России. 14 апреля Комиссия Челябинского УФАС России признала обоснованной жалобу ООО «Спец-Сервис-74» на действия Администрации Металлургического района г. Челябинска при проведении электронного аукциона на оказание услуг по вывешиванию флагов.

В документации об аукционе заказчиком было установлено условие о наличии в составе заявки декларирования соответствия участника аукциона требованиям п. 3-5, 7-9 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Так, участники аукциона при направлении заявки через оператора электронной площадки (ООО «РТС-тендер») должны поставить «галочку», подтверждающую соответствие данным требованиям Закона.

По мнению аукционной комиссии, участники должны были предоставить декларацию в виде отдельного документа.

Однако Челябинское УФАС России сообщает, что при проведении аукциона в электронной форме для декларирования соответствия участника данным требованиям достаточно поставить «галочку» на функционале электронной площадки.

Предоставление отдельных документов в этом случае не требуется.

Ранее Челябинское УФАС России рассматривало жалобу ФГУП «Охрана» МВД России в лице филиала по Челябинской области на действия аукционной комиссии при проведении аукциона на оказание услуг по государственной охране помещений Управления Росреестра по Челябинской области, расположенных по адресу ул. Елькина, 85.

Согласно доводам данной жалобы заявка признанного победителем аукциона Хуторское казачье общество Тракторозаводского района г. Челябинска "Свято-Георгиевский" не соответствует требованиям документации об аукционе, поскольку общество не обладает полномочиями по охране объектов, подлежащих государственной охране.

Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утвержден перечень объектов, подлежащих государственной охране, который включает в себя здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ, иных государственных органов РФ.

Однако Челябинское УФАС России установило, что действующим законодательством предусмотрено право на осуществление казачьими обществами охраны объектов, подлежащих государственной охране, в том числе помещений Управления Ростреестра по Челябинской области, являющегося территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Также в жалобе содержалось указание на то, что казачьи общества могут заниматься охранной деятельностью только при организации ими частных охранных предприятий. Однако Законом о частной детективной и охранной деятельности в РФ установлено, что охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране. 

Таким образом, Челябинское УФАС России признало жалобу ФГУП «Охрана» по Челябинской области необоснованной.

Арбитражный суд Челябинской области поддержал позицию антимонопольного органа. 

Под казачьим обществом в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона о государственной службе российского казачества понимается форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация), создающаяся в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Об этом сообщает пресс-сектретарь Челябинского УФАС России

19 июля 2013 года в здании администрации Миасса по инициативе главы города Игоря Войнова состоялась пресс-конференция. На мероприятие были приглашены местные СМИ и депутатский корпус Миасского городского округа.

Оперативная организация пресс-конференции была вызвана инцидентом, произошедшим 17 июля 2013 года.

Напомним, в среду 17 июля, 19 миасских депутатов написали письмо губернатору Челябинской области Михаилу Юревичу, в котором содержалась жалоба на главу Миасса Игоря Войнова.

В документе депутаты заявили о том, что Войнов пытается отстранить от должности действующего сити-менеджера города Виктора Ардабьевского. По словам депутатов, это уже третий глава администрации, которого Войнов снимает с должности. Депутаты попросили Юревича разобраться в непростой ситуации.

За несколько дней до этого Войнову пришло предостережение от прокуратуры о недопустимости нарушения закона Ардабьевским. В письме было сказано, что глава администрации скрыл факт крупной задолженности, подавая документы на конкурс сити-менеджера Миасса. В частности, на жену Ардабьевского был оформлен кредит в 10 млн рублей, а на самого сити-менеджера — три кредита на общую сумму 13,5 млн рублей.

Войнов отреагировал на письмо предложением рассмотреть вопрос отстранения Ардабьевского от должности в августовской сессии собрания депутатов Миасса.

После публикации письма Юревичу, Войнов решил организовать пресс-конференцию, чтобы публично ответить на все вопросы и претензии.
Однако, из 25 приглашенных депутатов на мероприятие пришла только Алевтина Комиссарова, которая, к сведению, не подписывала открытое письмо.

«Я всем заблаговременно отправил приглашения смсками. И получил только от одного человека ответ — Эльдара Галимова, который сказал, что будет в командировке. Все остальные? По каким причинам они не явились? То ли со мной не захотели встречаться, то ли с вами (представителями СМИ, прим.), то ли у них какая-то позиция непонятная. По существу, в письме нет ни одного факта», — заявил в ходе пресс-конференции глава Миасса.

По словам Войнова, после получения письма из прокуратуры, он решил не выносить этот вопрос на последний день текущей сессии и отложить его до августа. После совещания с пятью депутатами — председателями постоянно действующих депутатских комиссий — было принято решение ознакомить с письмом сити-менеджера, получить заключение юридического отдела и собраться ещё раз.
Журналисты спросили, почему именно главу Миасса обвиняют в разжигании внутриполитической войны?

Войнов ответил, что этот вопрос не к нему. «Ходили слухи, что в прокуратуру заявление написал я. Заявляю официально – заявления никакого в прокуратуру я не писал. Более того, у меня нет доступа к управлению «Миассэлектроаппарата», в котором был взят кредит сити-менеджером и его женой. У меня нет доступа к бухгалтерии и финансам любого другого предприятия, поэтому знать об этом я принципиально не мог и не знал».

Как заявил глава Миасса, если бы кредиты Ардабьевского были погашены, или хотя бы указаны в декларации, — никаких вопросов к нему бы не возникло. «Возник бы вопрос вот какой: зачем человек идёт на муниципальную службу с зарплатой 80 тыс рублей, если у него висит вот такой кредит?», — пояснил Войнов.

Разъясняя ситуацию с письмом, написанным депутатами Юревичу, глава округа отметил, что все обвинения в его адрес строятся лишь на том, что он рассмотрел предостережение из прокуратуры. «Я как чиновник, как высшее должностное лицо, не имею права не реагировать на информацию о нарушении того или иного закона. Я обязан этому вопросу дать ход».

Войнов отметил и то, что не любит поспешных решений, именно поэтому он отложил вопрос об Ардабьевском до августа. По его мнению, до написания депутатами открытого письма следовало собраться и обсудить эту проблему. Возможно, тогда ряд вопросов был бы снят.
«Эти 20 человек (написавших письмо губернатору Челябинской области, прим.) я бы разбил на три группы. Есть группа депутатов, которая всегда, с закрытыми глазами подпишет любой документ против меня. Вторую группу, и мне это обидно, ввели в заблуждение: они выслушали одну сторону и не выслушали другую. А за третью группу мне особенно обидно: они были в курсе, они знали ситуацию», — комментирует произошедшее глава Миасса.

Войнов говорит, что не знает, как отреагировала региональная власть на обращение депутатского корпуса и заявляет, что никаких пояснений от него не требовали. «Я, как и вы, на одном из сайтов прочитал выступление начальника управления внутренней политики, который сказал, что они не имеют права вмешиваться. Есть 131-й Федеральный закон, поэтому мы не можем освободить от должности ни сити-менеджера, ни всенародно избранного главу, поэтому пускай разбираются сами».

Заканчивая пресс-конференцию, Войнов несколько раз подчеркнул, что не нужно концентрировать внимание на внутриполитических конфликтах. «Я не знаю, какое вынесут решение. Идеальное развитие событий, чтобы население вообще не чувствовало всех этих политических передряг. Чтобы ремонтировали дороги, чтобы было горячее водоснабжение, чтобы проводился капремонт – вот что нужно от нас населению. Не раздувайте шумиху», — сказал глава Миасса журналистам.

Кандидату на дополнительных выборах депутатов Челябинской городской Думы по Центральному избирательному округу №35 Наталье Пыхно пришел ответ из Избирательной комиссии по г. Челябинска на её жалобу Read the full story

Кандидату на дополнительных выборах депутатов Челябинской городской Думы по Центральному избирательному округу №35 Наталье Пыхно пришел ответ из Избирательной комиссии по г. Челябинска на её жалобу в отношении  кандидата по тому же округу Олега Иванова. Read the full story