Общественный защитник

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность выявленных Челябинским УФАС России нарушений законодательства о размещении заказов и антимонопольного законодательства в аукционе на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, тротуаров, улично-дорожной сети в нескольких муниципальных районах Челябинской области. Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России.

Так, указанные работы необходимо было выполнить в Варненском, Чесменском, Карталинском и Брединском районах. Начальная цена контракта совместных торгов составила почти 65 млн рублей.

Антимонопольный орган установил, что заказчики в документации об аукционе не определили показатели подлежащих применению битума и асфальтобетонных смесей, что не позволяло определить их конкретные потребности. Отсутствие указанных сведений затрудняло составление участниками своих заявок, что могло привести к сокращению количества потенциальных участников.

Кроме того, Администрация Варненского муниципального района, являющаяся организатором совместных торгов, включила в состав одного лота технически и функционально не связанные между собой работы. Так, указанные работы подлежали выполнению на различных объектах, находящихся в разных удаленных друг от друга муниципальных образованиях. Следовательно, у заказчиков отсутствовала потребность в выборе единой организации для выполнения данных работ. При этом подобное объединение работ также могло привести к ограничению количества участников аукциона.

Таким образом, Челябинское УФАС России признало организатора совместных работ нарушившим Закон о размещении заказов и Закон о защите конкуренции и выдало предписание о прекращении выявленных нарушений.

Заказчиком аукциона на поставку серверного оборудования и выполнение работ по его интеграции в программно-аппаратный комплекс выступил Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Челябинской области. Начальная цена аукциона составила почти 10 млн рублей.

Антимонопольный орган установил, что аукционная документация и проект контракта, являющийся ее неотъемлемой частью, содержат противоречивые сведения. Так, в нарушение законодательства о размещении заказов в техническом задании документации об аукционе указано требование о поставке 7 видов серверного оборудования. При этом в проекте контракта отсутствует информация о необходимости поставки одного из видов оборудования, указанного в техническом задании документации об аукционе.

Указанное нарушение не позволяет потенциальным участникам однозначно определить потребность заказчика и, следовательно, создает им препятствия на стадии допуска к участию в аукционе.

Суд апелляционной инстанции также указал, что документация об аукционе не может содержать противоречивой или непонятной информации и должна полностью информировать участников аукциона о требованиях, которым должны соответствовать подаваемые ими заявки.

Таким образом, в составе документации об аукционе представлен проект контракта, который не соответствует техническому заданию документации об аукционе относительно оборудования, являющегося предметом размещения заказа, и нарушает Закон о размещении заказов.

Челябинское УФАС России предписало Территориальному фонду обязательного медицинского страхования устранить выявленные нарушения.

Арбитражный суд Челябинской области и Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердили позицию антимонопольного органа.

Пресс-служба ТФОМС Челябинской области прокомментировала информацию о фактах нарушений в ходе проведения аукциона на поставку серверного оборудования:

«В ходе размещения заказа на поставку серверного оборудования для нужд ТФОМС по Челябинской области в Управление ФАС по Челябинской области поступила жалоба одного из участников размещения заказа по поводу того, что ему непонятно толкование аукционной документации в части количества комплектующих частей серверного оборудования, которые составляют потребность заказчика – ТФОМС Челябинской области. Решением УФАС установлено, что в аукционной документации допущены соответствующие нарушения. ТФОМС Челябинской области не согласился с данной позицией, так как на момент направления жалобы все заявки участников были поданы, за все время проведения аукциона запросы на разъяснение по данному поводу как от участника — инициатора жалобы, так и от других участников аукциона в фонд не поступали. По указанному в качестве нарушения обстоятельству ни один участник отклонен не был. Таким образом, по мнению ТФОМС Челябинской области, допущенная неточность не создала «препятствия на стадии допуска к участию в аукционе».

Данный спор по инициативе фонда в настоящее время рассматривается в судебном порядке.

Также отметим, что указанное УФАС нарушение, допущенное фондом в аукционной документации, было устранено сразу после вынесения решения. Аукцион на поставку серверного оборудования проведен, оборудование поставлено и введено в эксплуатацию».

Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России

Федеральный арбитражный суд Уральского округа подтвердил законность решения антимонопольного органа о признании Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 15 Федерального медико-биологического агентства» нарушившим законодательство о размещении заказов.

Учреждение проводило запрос котировок на поставку антибиотика широкого спектра действия. Согласно требованиям заказчика к поставке требовались лекарственные средства, имеющие международное непатентованное наименование «Меропенем».

Однако указание заказчиком конкретной формы меропенема – лифозилиат для приготовления раствора для внутривенного введения — является нарушением Закона о размещении заказов и Закона о защите конкуренции, поскольку может привести к ограничению количества участников размещения заказов.

Антимонопольный орган установил, что лекарственный препарат меропенем изготавливается в виде лекарственных форм – лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения и порошок для приготовления раствора для внутривенного введения. При этом все зарегистрированные в РФ лекарственные средства, имеющие МНН «Меропенем», имеют одинаковую химическую структуру, состав и технические характеристики. Данные лекарственные средства являются взаимозаменяемыми, то есть могут применяться по одним и тем же показаниям на одной группе больных с одинаковым терапевтическим эффектом.

Согласно документации запроса котировок к поставке также требовалось лекарственное средство с МНН «Цефтазидим» в форме для приготовления раствора для инъекций во флаконах. Указанное лекарственное средство должно поставляться в комплекте с растворителем в ампулах.

В соответствии с государственным реестром лекарственных средств на момент заседания Комиссии Челябинского УФАС России зарегистрировано 31 торговое наименование препарата с МНН «Цефтазидим», из которых только 2 лекарственных средства в своем комплекте содержат растворитель. Заказчиком не предусмотрена возможность отдельной поставки лекарственного средства и растворителя для инъекций, что может привести к ограничению количества участников запроса котировок.

Кроме того, включение в один лот лекарственных средств с различными международными непатентованными наименованиями противоречит требованиям законодательства о размещении заказов.

Челябинское УФАС России признало Федеральное государственное бюджетное учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 15 Федерального медико-биологического агентства» нарушившим требования Закона о размещении заказов и Закона о защите конкуренции. Также антимонопольный орган выдал заказчику предписание об отмене запроса котировок, которое было исполнено.

Арбитражный суд Челябинской области, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и Федеральный арбитражный суд Уральского округа подтвердили законность и обоснованность решения антимонопольного органа. Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России