Общественный защитник

 26 января состоялась итоговая пресс-конференция руководителя Челябинского УФАС России Анны Козловой в пресс-центре «Интерфакс-Урал».

Анна Алексеевна сообщила о результатах государственного контроля соблюдения антимонопольного и рекламного законодательства, законодательства о закупках в прошедшем году.

По традиции публикуем подробную статистическую информацию о деятельности службы в 2016 году.

Общие итоги

В 2016 году Челябинским УФАС России рассмотрено 4319 (4392 – в 2015 году) обращений и заявлений хозяйствующих субъектов, физических лиц и органов власти и управления. Из них:

• 621 (933) заявление по признакам нарушения антимонопольного законодательства;

• 284 (379) заявления по признакам нарушения законодательства о рекламе;

• 2229 (1929) заявлений и обращений по законодательству о контрактной системе;

• 296 (244) жалоб на заказчиков при проведении различных торгов, рассматриваемых в порядке ст.18.1 Закона о защите конкуренции;

• 20 (15) обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков по корпоративным закупкам;

• 15 (39) ходатайств о предоставлении государственной и муниципальной преференций;

• 144 (245) обращения на рост цен на продукты питания, нефтепродукты и услуги естественных монополий;

• 6 (3) обращений на нарушения закона о торговой деятельности;

• 3 (3) ходатайства по экономической концентрации;

• 701 (602) обращение за разъяснениями по применению антимонопольного, рекламного законодательства и закона о торговле, а также по вопросам защиты прав потребителей при оказании финансовых услуг, в т.ч. страхование (ОСАГО), ЖКХ, транспорта и иных, которые не только направлены по подведомственности, но также по ним даны разъяснения по поставленным вопросам.

  Общее количество обращений снизилось незначительно. При этом более чем в два раза сократилось количество обращений по злоупотреблениям доминирующим положением ввиду изменений с 2016 года норм Закона о защите конкуренции, которые вывели из-под антимонопольного контроля обращения граждан и иные обращения, не связанные с предпринимательской деятельностью и не касающиеся неопределенного круга лиц, а также ввиду квалификации нарушений Правил подключения к электро-, газо-, тепло- и водосетям не как злоупотребление доминирующим положением.

  Количество обращений по остальным направлениям контроля существенно не изменилось. Исключение составляет рост количества жалоб на все обязательные торги, рассматриваемые в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и обращений по законодательству о контрактной системе (количество обращений выросло на 20% с 244 дот 269), и недобросовестную конкуренцию (количество обращений выросло почти в два раза с 58 до 107).

Практически прекратили поступать обращения по навязыванию дополнительных услуг по ОСАГО, сократилось количество обращений на рост цен на продукты питания.

Антимонопольный контроль

На протяжении последних лет отмечается снижение количества обращений в антимонопольный орган о нарушении антимонопольного законодательства. В 2016 году количество обращений — 621 (933 в 2015 году). Следовательно сокращается и количество возбужденных дел и вынесенных предписаний. Так, в 2016 году количество возбужденных дел сократилось в два раза (с 204 в 2015 году до 100 в 2016 году).

Более половины обращений на монополистическую деятельность хозяйствующих субъектов (злоупотребление доминирующим положением, особенно в сфере деятельности естественных монополий: передача электроэнергии, водоснабжение, теплоснабжение и газоснабжение и антиконкурентные соглашения и согласованные действия). Так, в 2016 году количество обращений по злоупотреблениям доминирующим положением составило 354 (676 в 2015 году). Сокращение количества обращений привело к сокращению количества возбужденных дел (с 83 в 2015 году до 26 в 2016 году) по указанным выше причинам. Всего по фактам злоупотребления доминирующим положением возбуждено 26 дел, признано 5 нарушений.

Положительно работает институт предупреждений, две трети из которых на территории Челябинской области исполняются. С 2016 года выдаются предупреждения по фактам недобросовестной конкуренции, а также по актам и действиям органов власти, ограничивающим конкуренцию. Общее количество предупреждений выросло с 73 до 94( 45 предупреждений исполнено, 28 находится в стадии исполнения).. Однако количество предупреждений сократилось в десять раз (с 73 в 2015 году до 6 в 2016 году) по фактам злоупотребления доминирующим положением ввиду тех же изменений антимонопольного законодательства.

Выявление и пресечение картельных соглашений является приоритетным направлением деятельности антимонопольных органов на ближайшие годы. Количество обращений растет, что связано с выявлением и пресечением Челябинским УФАС России сговоров на торгах. В 2016 году Челябинским УФАС России возбуждено 5 дел (2 в 2015 году), признано 5 фактов (1 факт в 2015 году) и выдано 9 (3 в 2015 году) предписаний.

Как отмечалось выше, в два раза выросло количество обращений по фактам недобросовестной конкуренции (с 58 в 2015 году до 107 в 2016 году), и соответственно количество возбужденных дел, вынесенных решений и предписаний. Так, количество возбужденных дел в 2016 году составляет 35 (17 в 2015 году). Принятых решений о признании факта – 24 (10 в 2015 году), выдано 16 предписаний (5 в 2015 году). Кроме того, выдано 42 предупреждения, из которых 20 исполнено, то есть 20 фактов недобросовестной конкуренции пресечено без возбуждения дела в новом предупредительном порядке. Таким образом, выявлено и пресечено 44 факта недобросовестной конкуренции, что в четыре раза больше, чем в прошлом году.

Активно предпринимателями используется механизм короткого обжалования действий организаторов торгов и комиссий при проведении различных обязательных торгов, предусмотренный четыре года назад статьей 18.1 Закона о защите конкуренции. В 2016 году Челябинским УФАС России рассмотрено 269 жалоб (102 обоснованные), в том числе в сфере строительства — 35 (1 обоснованная) (244 в 2015 году, половина жалоб являются обоснованными). Таким образом, в 2016 году более трети жалоб обоснованные.

Также наблюдается незначительный рост количества жалоб на закупки, проводимые отдельными юридическими лицами и торги по продаже арестованного имущества, торги по банкротству предприятий и в сфере строительства.

Не снижается количество жалоб на органы власти по нарушениям процедур торгов и количество обоснованных жалоб. В 2016 году поступило также, как и прошлом году 62 жалобы, чуть больше половины признаны обоснованными – 32 жалобы (28 жалоб обоснованных в 2015 году).

Несмотря на активное адвокатирование конкуренции Челябинским УФАС России, большинство обращений по признакам нарушений антимонопольного законодательства (как полагают заявители) завершается отказом в возбуждении дела. Это связано с незнанием гражданами и предпринимателями законодательства и полномочий антимонопольного органа, а также непониманием различий в полномочиях антимонопольного органа и Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области и ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».

Так, в 2016 году по 491 (705 в 2015 году) обращению из 621 (933 в 2015 году) отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием нарушения либо доказательств его нарушения. Особенно много отказов по обращениям на злоупотребление доминирующим положением, антиконкурентным соглашениям, согласованным действиям и недобросовестной конкуренции.

Контроль за соблюдением рекламного законодательства

Значительную долю обращений в антимонопольный орган составляют заявления по признакам нарушений рекламного законодательства. В 2016 году впервые за много лет произошло почти на треть снижение количества обращений граждан на нарушения законодательства о рекламе. Это связано с сокращением обращений по ненадлежащей СМС-рекламе, что привело и к сокращению количества возбужденных дел и вынесенных предписаний, а также привлеченных к административной ответственности лиц. На снижение количества и размера штрафов повлияли изменения в законодательстве — принятие «антикризисного пакета поправок», в том числе появление статьи 4.1.1. КоАП РФ, обязывающей правоприменителя (антимонопольный орган), заменять штраф на предупреждение при первом нарушении рекламного законодательства в случае, если субъектом нарушения является субъект малого и среднего бизнеса либо его должностное лицо. Всего в 30 случаях антимонопольный орган заменил штраф на предупреждение в 2016 году.

В 2016 году рассмотрено 283 (379 в 2015 году) заявлений по нарушениям рекламного законодательства, возбуждено 81 (99 в 2015 году) дело, признано 72 (99 в 2015году) факта нарушения рекламного законодательства, выдано 52 (46 в 2015 году) предписания. Возбуждено 124 дела об административном правонарушении (109 в 2015 году). Выдано 70 постановлений о наложении штрафа на сумму 1,9 млн руб. (78 в 2015 году на сумму 2, 6 млн руб.), уплачено 1,2 млн руб. (1,3 млн руб. в 2015 году).

Контроль соблюдения законодательства о контрактной системе

На 20 % выросло общее количество обращений в антимонопольный орган на нарушения законодательства о контрактной системе. Так, в 2016 году поступило всего обращений 2229 (1929 в 2015 году), из них жалоб участников закупки – 888 (885в 2015 году), из которых отозвано или возвращено 264 (237 в 2015 году), рассмотрено жалоб 624 (648 в 2015 году). Из рассмотренных 255 (259 в 2015 году) жалоб признаны обоснованными. За время применения законодательства о госзакупках процент обоснованных жалоб составлял от 48 до 51%, в 2015 году — 39%, в 2016 году- около 40%.

По результатам рассмотрения жалоб выдано 346 (520 в 2015 году) предписаний, по внеплановым проверкам — 105 (158 в 2015 году). В 2016 году проведено значительно меньше внеплановых проверок – 253 (314 в 2015 году).

Административная практика

Всего Челябинским УФАС России в 2016 году, в т.ч. в результате рассмотрения заявлений, проведения проверок возбуждено производство по 1189 (1317 в 2015 году) делам о нарушениях антимонопольного, рекламного законодательства, законодательства о закупках и о торговой деятельности (на 10% меньше, чем в 2015 году), в результате рассмотрения которых выдано 674 (921 в 2015 году) предписания и 94 (73 в 2015 году) предупреждений и предостережений.

По нарушению рекламного, антимонопольного законодательства, законодательства о закупках и о торговой деятельности рассмотрено 951 (1415 в 2015 году) дело об административных нарушениях, по итогам рассмотрения которых выдано 693 (919 в 2015 году) постановлений о наложении штрафа на сумму более 30 млн руб. (64 млн руб. в 2015 году), взыскано штрафов на сумму почти 48 млн руб. (более 16 млн руб. в 2015 году). Уплачены почти все штрафы по делу о согласованных действиях страховых компаний на рынке ОСАГО.

Количество возбужденных дел об административных правонарушениях сократилось почти на 30%, вынесенных постановлений о наложении штрафа — на 20% в связи с либерализацией антимонопольного законодательства и принятия «антикризисного пакета поправок» для субъектов малого и среднего бизнеса, предусматривающего замену наказания в виде штрафа на предупреждение. (например, за нарушения рекламного законодательства).

                                                                                                                                                                                 Пресс-служба Челябинского УФАС России

По сообщению пресс-секретаря Челябинского УФАС России. 2 февраля руководитель Челябинского УФАС России Анна Козлова на пресс-конференции в ИА «Интерфакс-Урал» подвела итоги работы управления в 2015 году.

Челябинское УФАС России осуществляет государственный контроль на территории Челябинской области за соблюдением антимонопольного, рекламного законодательства, законодательства о естественных монополиях, закона о торговой деятельности в части соблюдения торговыми сетями антимонопольных требований, законодательства о контрактной системе и о закупках для нужд отдельных юридических лиц, законодательства в сфере электроэнергетики в части соблюдения запрета на совмещение конкурентных видов деятельности и естественно-монопольных, а также закона об энергосбережении и стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.

Всего в Челябинском УФАС России работает 48 специалистов, подразделений в муниципальных образованиях нет. 

                                                                                Общие итоги

В 2015 году Челябинским УФАС России рассмотрено 4392 (5250 в 2014 году) обращения и заявления хозяйствующих субъектов, физических лиц и органов власти и управления. Из них:

• 933 (1115) заявления по признакам нарушения антимонопольного законодательства;

• 379 (351) заявлений по признакам нарушения законодательства о рекламе;

• 1929 (3285) заявлений и обращений по законодательству о контрактной системе

• 244 (214) жалобы на заказчиков при проведении различных торгов, рассматриваемых в порядке ст.18.1 Закона о защите конкуренции;

• 15 (13) обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков по корпоративным закупкам;

• 39 (35) ходатайств о предоставлении государственной и муниципальной преференций;

• 245 обращений на рост цен на продукты питания, нефтепродукты и услуги естественных монополий;

• 3 (3) обращения на нарушения закона о торговой деятельности;

• 3 (5) ходатайства по экономической концентрации;

• 602 (464) обращения за разъяснениями по применению антимонопольного, рекламного законодательства и закона о торговле, а также по вопросам защиты прав потребителей при оказании финансовых услуг, в т.ч. страхование (ОСАГО), ЖКХ, транспорта и иных, которые не только направлены по подведомственности, но также по ним даны разъяснения по поставленным вопросам.

  Количество обращений снизилось на четверть за счет сокращения вдвое обращений по разъяснениям и согласованиям закупки у единственного поставщика за счет сокращения случаев необходимости такого согласования. Количество обращений по остальным направлениям контроля существенно не изменилось, а только перераспределились по сферам экономической деятельности. Исключение составляет рост количества жалоб на все остальные торги и закупки и антиконкурентные действия органов местного самоуправления. Практически прекратили поступать обращения по навязыванию дополнительных услуг при заключении договоров ОСАГО, а в 2014 году их количество составило около 300, и, наоборот, произошел незначительный рост количества обращений по ценам на продукты питания: с 97 в 2014 году до 114 в 2015 году.

Антимонопольный контроль

  В 2015 году отмечается незначительное снижение количества обращений в антимонопольный орган о нарушении антимонопольного законодательства — 933 (1115 в 2014 году). Больше всего обращались на монополистическую деятельность хозяйствующих субъектов (злоупотребление доминирующим положением, особенно в сфере деятельности естественных монополий: передача электроэнергии, водоснабжение, теплоснабжение и газоснабжение, антиконкурентные соглашения и согласованные действия). Так, в 2015 году количество обращений по этому направлению составило 676 (846 в 2014 году), однако количество возбужденных дел не выросло в связи с активным применением антимонопольным органом института предупреждений и предостережений (большинство из которых исполнено), а также изменения правоприменительной практики в части отсутствия полномочий по рассмотрению обращений граждан-потребителей по вопросам, регулируемым жилищным законодательством и о защите прав потребителей, несмотря на то, что стороной по договору является субъект естественной монополии. 

Положительно работает институт предупреждений, большинство из которых на территории Челябинской области исполняются. Так, в 2015 году выдано 73 (110 в 2014 году) предупреждения и предостережения, из них не исполнено всего 10 (8 в 2014 году). 

  Выявление и пресечение картельных соглашений является приоритетным направлением деятельности антимонопольных органов на ближайшие годы. Количество обращений сократилось, что связано с пресечением Челябинским УФАС России навязывания страховыми компаниями допуслуг на рынке ОСАГО. В 2015 году Челябинским УФАС России возбуждено 2 дела (6 в 2014 году), признан 1 факт (3 факта в 2014 году) и выдано 3 (21 в 2014 году) предписания. 

  Активно предпринимателями используется механизм короткого обжалования действий организаторов торгов и комиссий при проведении различных торгов, предусмотренный три года назад статьей 18.1 Закона о защите конкуренции. В 2015 году Челябинским УФАС России рассмотрено 244 жалобы (214 в 2014 году). Почти половина, как и в прошлом году (103 жалобы), признаны обоснованными. 

Так, наблюдается незначительный рост количества жалоб на закупки, проводимые отдельными юридическими лицами, и торги по продаже арестованного имущества, торги по банкротству предприятий. Так, в 2015 году рассмотрено 182 жалобы (167 жалоб в 2014 году), выдано 75 предписаний (73 в 2014 году), в т. ч. по аннулированию торгов. 

Имеет место рост количества жалоб на органы власти по нарушениям процедур торгов и количества обоснованных жалоб. В 2015 году поступило 62 (47 в 2014 году) жалобы, признано обоснованными чуть меньше половины – 28 жалоб (19 обоснованных жалоб в 2014 году).

Такая активность предпринимателей объясняется тем, что в 2012 году вступила в силу статья 18.1 Закона о защите конкуренции, которая дала право антимонопольному органу в укороченной процедуре (всего 7 дней) рассматривать жалобы на различные торги, организатором которых выступает любой заказчик, и принимать меры реагирования вплоть до аннулирования торгов. В Челябинской области немало интересных и прецедентных решений, связанный с продажей и передачей в аренду без торгов государственного и муниципального имущества, земельных участков, выбора управляющих компаний и т.д., которые прошли судебную проверку. 

Челябинское УФАС России за 2015 год подготовило четыре обобщения судебной практики по России по обжалованию решений антимонопольных органов в судах и выпустила сборник совместно с ЧФ РАНХиГС, который будет полезен широкому кругу предпринимателей. Сборник размещен на сайте Челябинского УФАС России. В 2015 году с ЮУрГУ прошел научно-практический семинар по законодательству о контрактной системе и законодательству о закупках товаров, работ, услуг для отдельных видов юридических лиц, по итогам которого вышел сборник статей, размещенный в электронной научной библиотеке и на сайте Челябинского УФАС России.

Несмотря на активное адвокатирование конкуренции Челябинским УФАС России, большинство обращений по признакам нарушений антимонопольного законодательства (как полагают заявители) завершается отказом в возбуждении дела. Это связано с незнанием гражданами и предпринимателями законодательства и полномочий антимонопольного органа, а также непониманием различий в полномочиях антимонопольного органа, Роспотребнадзора, Жилищной инспекции и Министерства тарифного регулирования и энергетики. 

  Так, в 2015 году по 705 (905 в 2014 году) обращениям из 933 (1115 в 2014 году) отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием нарушения либо доказательств его нарушения. Особенно много отказов по обращениям на злоупотребление доминирующим положением, антиконкурентным соглашениям, согласованным действиям и недобросовестной конкуренции.

«Четвертым антимонопольным пакетом» внесены и вступили с начала 2016 года поправки, исключающие из полномочий антимонопольных органов рассмотрение обращений граждан, не связанных с предпринимательской деятельностью. Антимонопольным органом теперь рассматриваются обращения граждан-потребителей на действия хозсубъектов, занимающих доминирующее положение, которые нарушают права неопределенного круга потребителей.

  Кроме того, в связи с передачей полномочий по ценовому регулированию естественных монополий и некоторых других сфер экономической деятельности антимонопольному органу граждане могут обращаться по вопросам нарушения установленного действующим законодательством порядка ценообразования на регулируемые виды деятельности, товары и услуги в Центральный аппарат ФАС России. 

Контроль за соблюдением рекламного законодательства

  Из года в год растет количество заявлений на нарушения рекламного законодательства. Большое количество обращений поступало и продолжает поступать, несмотря на изменения действующего законодательства, на ненадлежащую СМС-рекламу, рекламу, противоречащую нормам этики и морали, недостоверную рекламу. 

  Но рост не привел к увеличению количества возбужденных дел и вынесенных предписаний, поскольку поступило много обращений граждан на информацию, которую они ошибочно считают рекламой (вывески, информация о товаре на сайте производителя или продавца и т.п.) или рекламу, решение вопроса по которой находится в компетенции органов местного самоуправления (размещение самовольно наружной рекламы, вывески). 

  В 2015 году рассмотрено 379 (351 в 2014 году) заявлений, возбуждено 99 (133 в 2014 году) дел, признано 99 (133 в 2014 году) фактов нарушения рекламного законодательства, выдано 46 (91 в 2014 году) предписаний. Таким образом, снизилось количество выданных предписаний о прекращении нарушений рекламного законодательства ввиду оперативного устранения нарушений, что существенно влияет на размер штрафа на юридическое лицо, поскольку рассматривается как смягчающее вину обстоятельство.

Контроль соблюдения законодательства о контрактной системе

   Значительно сократилось общее количество обращений в антимонопольный орган на нарушения законодательства о контрактной системе, что связано с сокращением количества согласований закупок у единственного поставщика в силу изменений законодательства. Количество согласований сократилось с 1762 до 93. Однако более чем на сотню выросло количество жалоб. 

  В 2015 году поступило всего 1929 обращений (3285 в 2014 году), из них жалоб участников закупки – 885 (799 в 2014 году), из которых отозвано или возвращено 237 (202 в 2014 году), рассмотрено 648 жалоб (597 в 2014 году). Из рассмотренных жалоб 259 (285 в 2014 году) жалоб признано обоснованными. Таким образом, впервые имеет место значительное сокращение количества обоснованных жалоб. За время применения законодательства о госзакупках процент обоснованных жалоб составлял от 48 до 51%, в 2015 году — 39%.

По результатам рассмотрения жалоб выдано 520 (415 в 2014 году) предписаний, 158 — по внеплановым проверкам (1208 в 2014 году) и нарушениям, выявленным при согласовании заключения контракта в связи с несостоявшимися конкурентными процедурами. В 2015 году проведено значительно меньше внеплановых проверок – 314 (2043 в 2014 году). Всего проверено 608 закупок (около 3000 закупок в 2014 году), т.е. в пять раз меньше, чем в прошлом году, что обусловлено отменой необходимости согласования несостоявшихся аукционов. При проведении проверок выявлено 702 нарушения (1746 в 2014 году), что подтверждает необходимость такого вида контроля.

Административная практика

  Всего Челябинским УФАС России в 2015 году, в т.ч. в результате рассмотрения заявлений, проведения проверок, возбуждено производство по 1415 (1173 в 2014 году) делам о нарушениях антимонопольного, рекламного законодательства, законодательства о контрактной системе и о торговой деятельности (на 20% больше, чем в 2014 году), в результате рассмотрения которых выдано на 30% больше предписаний, предупреждений и предостережений: 921 предписание (708 в 2015 году) и 73 предупреждения и предостережения (110 в 2014 году). 

  За нарушение рекламного, антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе и о торговой деятельности рассмотрено 1415 (849 в 2014 году) дел об административных нарушениях, по итогам рассмотрения которых выдано 919 (566 в 2014 году) постановлений о наложении штрафов на сумму более 64 млн руб. (41 млн руб. в 2014 году), взыскано штрафов и незаконно полученного дохода более 16 млн руб. (около 14 млн руб. в 2014 году).

  Количество возбужденных дел об административных правонарушениях выросло почти на 70%, количество лиц, привлеченных к ответственности, выросло более чем на 60%. Значительный рост (в 2,6 раза) имеет место по делам по гозакупкам, где сумма наложенного штрафа выросла с 2,5 млн руб. в 2014 году до 6 млн руб. в 2015 году. Также наблюдается рост количества дел об административных правонарушениях за нарушения антимонопольного законодательства органами власти: 133 в 2015 году (114 в 2014 году). Рост составил почти 20%, а количество привлеченных лиц, большинство из которых являются должностными, выросло на 30%: с 79 до 103.

(фото srb62.ru)

Как сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России. Арбитражный суд Челябинской области признал правомерность установленных антимонопольным органом нарушений законодательства о контрактной системе при проведении аукционов на праздничное оформление г. Челябинска.

Управление наружной рекламы и информации Администрации г. Челябинска, являющееся заказчиком данных аукционов, не включило в документацию описание объекта закупки и условий исполнения контракта.

Заказчиком указано, что объектами закупок являются работы по тематическому и праздничному оформлению города к городским мероприятиям и /или государственным праздникам.

При этом документация не содержит информации о конкретных праздниках, объеме работ, адресах и сроках размещения праздничных материалов, а также эскизов оформления.

Таким образом, потенциальные участники аукционов по праздничному и тематическому оформлению к государственным праздникам и городским мероприятиям не могли получить полной и ясной информации о требованиях заказчика. Только из пояснений Управления удалось установить, что оформление требовалось ко Дню города Челябинска и Дню народного единства, а также к Новому году, Рождеству и Чемпионату мира по конькобежному спорту.

Более того, контракт по одному из аукционов был заключен и исполнен уже после окончания праздничного события. Так, афиша мероприятий Дня города предусматривала проведение праздничных мероприятий с 1 по 21 сентября 2014 года. Однако заключение контракта произошло только на следующий день после указанного праздничного периода.

Также заказчиком сокращены сроки выполнения данных работ в результате противоречивых условий контракта. В связи с этим фактически исполнителю отводится 3 дня на изготовление и размещение материалов.

По мнению антимонопольного органа, отсутствие четко прописанных характеристик объекта закупки и условий исполнения контракта могло привести к сокращению участников аукционов и, как следствие, к неэффективному расходованию бюджетных средств. Стоит отметить, что общая начальная цена контрактов данных аукционов составила почти 4 млн рублей.

По результатам проведенной внеплановой проверки, начатой после поступления обращения гражданина, Челябинское УФАС России признало Управление наружной рекламы и информации нарушившим требования законодательства о контрактной системе. Предписание в связи с заключением контракта не выдано. За совершение данного правонарушения должностное лицо привлечено к административной ответственности.

(фото vk.com/albums-93510410)

Арбитражный суд Челябинской области признал законными решение и предписание Челябинского УФАС России, установившего нарушения законодательства о контрактной системе при проведении МБУЗ «Городская больница №2» аукциона.

Начальная цена контракта аукциона на оказание услуги по предоставлению во временное пользование мягкого инвентаря и медицинской спецодежды для нужд МБУЗ «Городская больница №2» составила 23, 9 млн рублей.

В документации об аукционе не указано количество требуемого товара, информация о бельевом режиме каждого отделения, максимальном уровне оснащения и страховом запасе имущества для заказчика и иные сведения, позволяющие определить условия исполнения контракта.

Также в аукционной документации установлено требование к ткани медицинской спецодежды. При этом поставка иной спецодежды, выполненной из материалов с другим составом и обладающей равнозначными либо лучшими характеристиками, не допускается.

Кроме того, из информационной карты аукциона следует, что заказчику необходима не только услуга по предоставлению во временное пользование белья, но также и его обработка, включающая стирку, обеззараживание, дезинфекцию, сушку и глажку. Данная информация в извещении об осуществлении закупки не указана.

В проекте контракта в нарушение требований законодательства о контрактной системе отсутствуют порядок и сроки осуществления заказчиком приемки оказанной услуги, порядок и сроки оформления акта оказываемых услуг, на основании которого будет производиться их оплата.

Челябинское УФАС России признало в действиях МБУЗ «Городская больница №2» нарушение законодательства о контрактной системе и выдало предписание об отмене аукциона. Единственный участник аукциона Государственное автономное учреждение Челябинской области «Централизованная прачечная» обратилось в суд с заявлением о признании недействительными решения и предписания Челябинского УФАС России.

Суд первой инстанции отказал учреждению в удовлетворении заявленных требований. Сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России