Общественный защитник

Арбитражный суд Челябинской области отказал в удовлетворении требований Администрации города Копейска о признании недействительным решения Челябинского УФАС России о неправомерности утверждения для муниципального учреждения муниципального задания на оказание услуг, необходимых для решения вопросов местного значения.

Поводом для обращения в арбитраж явилось принятое Челябинским УФАС России решение о признании действий Администрации Копейска по утверждению для МУ «Управление благоустройством» на 2013 год муниципального задания на оказание услуг по содержанию объектов благоустройства и объектов озеленения на территории Копейского городского округа, которые не могут являться предметом муниципального задания, поскольку единственным потребителем данных услуг является муниципальное образование.

Как установлено материалами дела, работы, выполняемые учреждением, по содержанию объектов благоустройства и объектов озеленения на территории города (уборка территории, содержание мемориалов и фонтанов, содержание пляжа, подготовка объектов благоустройства к праздникам, обрезка кустарников и деревьев, посадка цветников и т.д.) необходимы для решения вопросов местного значения, что является потребностью муниципального образования «Копейский городской округ» и обеспечивается в соответствии с положениями законодательства о размещении заказов, то есть преимущественно путем проведения торгов.

В данном случае посредством выдачи муниципального задания для учреждения Администрация установила безальтернативный порядок выполнения указанных работ на территории города без проведения конкурентных процедур, чем создала необоснованные преимущества осуществления деятельности одной организации и ограничила доступ на соответствующий товарный рынок иным компаниям (предпринимателям).

Челябинским УФАС России при рассмотрении дела установлено, что до выдачи муниципального задания учреждению Администрацией проводились торги на выполнение работ, необходимых городскому округу, и в них принимали участие иные заинтересованные организации. Утверждение муниципальному учреждению муниципального задания на 2013 год фактически привело к не проведению органом местного самоуправления конкурентных процедур, позволяющих в том числе добиться снижения стоимости выполнения работ и экономии бюджетных средств, и устранило конкуренцию при размещении муниципального заказа.

Действия Администрации по утверждению муниципального задания для МУ «Управление благоустройством» антимонопольным органом были признаны противоречащими части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, содержащей запрет для органов местного самоуправления на совершение действий и издание актов, ограничивающих конкуренцию. По результатам рассмотрения дела Администрации выдано предписание о необходимости соблюдения действующего законодательства при отборе организации на выполнение работ по содержанию объектов благоустройства и объектов озеленения на территории Копейска в 2014 году.

Решение и предписание Челябинского УФАС России арбитражным судом первой инстанции оставлены без изменения, заявленные Администрацией требования о признании ненормативных актов антимонопольного органа незаконными, без удовлетворения. Решение арбитражного суда Челябинской области может быть обжаловано в порядке апелляционного производства.

Челябинское УФАС России установило, что в феврале 2013 года с использованием рекламной конструкции, установленной на первом этаже жилого дома, распространялась реклама пива ресторана «Fox & Goose». В данной рекламе содержались следующие сведения: «Всегда 13 самых вкусных сортов свежего пива», а также изображения с названиями марок пива «Geffe», «Heineken», «Timmermans kriek», «Edelweiss, Kilkenny», «Martins pale ale», «Bourgogne Flandres», «Harp», «Radhofe», «Guinness», «Hackerpschorr», «Spaten».

Однако согласно п.5 ч.2 ст.21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средства стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Таким образом, распространение указанной рекламы противоречит требованиям рекламного законодательства. Челябинское УФАС России признало рекламораспространителя рекламы пива ООО «Европа-голд», осуществляющего торговую деятельность в ресторане «Fox & Goose», нарушившим Закон о рекламе и выдало предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства. За совершение данного правонарушения антимонопольный орган оштрафовал компанию на 100 тысяч рублей.

ООО «Европа-голд», не согласившись с решением Челябинского УФАС России, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании постановления о наложении штрафа незаконным.

По мнению суда, ООО «Европа-Голд» имело возможность обеспечить надлежащий контроль за размещением рекламы пива и за соблюдением требований рекламного законодательства. Однако компанией не приняты необходимые меры для предупреждения правонарушения, в результате чего допущено данное нарушение рекламного законодательства.

Арбитражный суд Челябинской области отказал ООО «Европа-голд» в удовлетворении заявленных требований. об этом сообщает Челябинского УФАС Росии пресс-секретарь 

Челябинское УФАС России проводило конкурс социальной рекламы среди студентов в целях пропаганды здоровой и честной конкуренции, развития добросовестных отношений и профилактики нарушений антимонопольного законодательства.

Конкурс социальной рекламы проводился среди студентов торгово-экономического факультета ЮУрГУ. Участникам было предложено подготовить рекламный материал социального характера по теме «Мы за добросовестную конкуренцию», направленный на широкую аудиторию в целях информирования граждан о деятельности и задачах антимонопольной службы.

Челябинское УФАС России выражает благодарность всем участникам, представившим свои творческие работы. Признаемся, нам было интересно узнать о восприятии и понимании деятельности и задачах ФАС России и ее территориальных органов молодым поколением. Одна из работ представляла антимонопольную службу в образе супергероя со словами «Обгоняй, не расталкивая и не оттесняя», другая – красноармейца, вопрошающего с выполненного в духе советского агитационного плаката «Ты за добросовестную конкуренцию?», на третьей – рекламный слоган гласил: «Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области – гроза недобросовестной конкуренции».

Всего на конкурс было представлено 14 работ, из которых 13 представляли собой проекты наружной рекламы и 1 – проект видеоролика социальной направленности.

После ознакомления со всеми конкурсными работами и долгого обсуждения жюри, состоящее из сотрудников Челябинского УФАС России, выбрало победителя.

Победителем конкурса «Мы за добросовестную конкуренцию» стал студент торгово-экономического факультета ЮУрГУ Артур Вильданов. Согласно концепции автора метафора «доминирующий цветок-монополист» демонстрирует, что монополизм и процветание одной компании может привести к «увяданию» -гибели других участников рынка. Так, ваза представляет рынок, вода в вазе – ресурсы, цветы – компании.

По словам Артура Вильданова, желание принять участие в конкурсе социальной рекламы появилось у него сразу же после объявления конкурса, а идея пришла после ознакомления с основными «антимонопольными» терминами и информацией о деятельности службы на сайте Челябинского УФАС России.

Победитель конкурса получил от Челябинского УФАС России Почетную грамоту, «антимонопольные» брошюры, нагрудный значок ФАС России и, конечно, «5» от своего преподавателя – заместителя руководителя Челябинского УФАС России Е.Г. Семеновой.

Кроме того, всем участникам конкурса также были вручены небольшие памятные подарки и поставлены положительные оценки. Челябинское УФАС России и автор победившей работы уверены, что данная социальная реклама вскоре появится на улицах нашего города. Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России

Челябинское УФАС России доказало в Арбитражном суде Челябинской области правомерность своего решения о признании необоснованными жалоб ООО «Энерго» (г. Екатеринбург) на действия аукционной комиссии при проведении аукционов на оказание услуг по термическому обезвреживанию медицинских отходов класса Б».

Уполномоченным органом при проведении трех обжалуемых аукционов выступило Управление муниципального заказа Администрации города Челябинска, заказчиками по каждому из трех аукционов — одно из учреждений здравоохранения: МБУЗ «Городская клиническая больница № 5», МБУЗ «Городская клиническая больница № 9 и МБУЗ «Городская клиническая больница № 11».

По мнению ООО «Энерго», медицинские отходы класса «Б» относятся к III классу опасности. В соответствии с Законом о лицензировании отдельных видов деятельности деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию. При этом аукционной комиссией неправомерно было принято решение о признании победителем аукциона организации, не имеющей соответствующей лицензии. Кроме того, заказчиком не был представлен паспорт отходов, из содержания которого можно установить класс опасности медицинских отходов.

Однако Челябинское УФАС России установило, что аукционная комиссия не имела правовых оснований для признания заявок участников не соответствующими требованиям документации об аукционах по причине отсутствия соответствующей лицензии в составе заявок, поскольку указанное условие не было установлено заказчиками в документациях об аукционах.

Предметом аукциона является обезвреживание медицинских отходов категории Б, которые не отнесены к I — IV классу опасности.

Таким образом, деятельность по обращению с указанными медицинскими отходами также не подлежит лицензированию в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности.

Кроме того, как было установлено, медицинские отходы не относятся к предмету правового регулирования Закона об отходах производства и потребления, следовательно, наличие паспортов отходов не может являться правовым основанием для отнесения медицинских отходов к тому или иному классу опасности.

Челябинское УФАС России указало, что при несогласии с положениями документации об аукционе ООО «Энерго» необходимо было подать жалобу в антимонопольный орган в установленные законом сроки — до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Однако компания обратилась с указанной жалобой на 10 дней позже установленного срока. Более того, ООО «Энерго», подав заявку на участие во всех трех аукционах, согласилось тем самым со всеми условиями документации об аукционе, что не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов участника действиями заказчика по формированию документации об аукционе.

Таким образом, Челябинское УФАС России признало жалобы ООО «Энерго» необоснованными. Арбитражный суд Челябинской области подтвердил правомерность решения антимонопольного органа. Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России

Как сообщает пресс-секретарь  Чеялбинского УФАС. Завтра в 16.00 по адресу пр. Ленина, 59 руководитель Челябинского УФАС России А.А. Козлова проведет встречу с блоггерами и пользователями социальных сетей, занимающих активную гражданскую позицию.

В ходе мероприятия участники планируют обсудить основные проблемы применения антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов и рекламного законодательства, а также принятие Челябинским УФАС России мер антимонопольного реагирования на информацию о нарушении законодательства, контроль за соблюдением которого осуществляет антимонопольный орган.

Внимание! Челябинское УФАС России разыскивает своих ровесников — родившихся 28 ноября 1991 года!

Если Вы являетесь ровесником Челябинского УФАС России, обязательно сообщите нам об этом по адресу pressto74@fas.gov.ru или по телефону 263-88-71.

Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России 

Необходимо отметить, что создание и открытие Музея стало первым из 22-х мероприятий, запланированных Челябинским УФАС России в рамках празднования 22-х летия со Дня образования Управления (28 ноября 1991 года), а также Всемирного дня защиты конкуренции.

Наш музей, размещенный в здании Челябинского УФАС России, призван в доступной и занимательной форме поведать своим посетителям о деятельности антимонопольных органов на протяжении 2-х десятилетий.

Представленные экспонаты, бережно сохраненные руководителем, его заместителями и сотрудниками Управления, повествуют о наиболее значимых событиях в истории Челябинского УФАС России.

Любители истории совершенно точно задержутся перед выставкой документов начала 90-х годов, которые использовали в своей работе специалисты Челябинского территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, первыми вставшими на путь по защите конкуренции и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства.

В музее находятся такие ценные экспонаты, как ведомственные награды и знаки отличия, полученные сотрудниками Управления за личный вклад в проведение государственной политики в области развития конкуренции. Например, в музее представлены «антимонопольные» значки и наручные часы, которые вручают при присвоении звания «Почетный работник антимонопольных органов».

В Челябинском УФАС России такое гордое звание имеют три человека: руководитель Анна Алексеевна Козлова, заместитель руководителя — начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Людмила Николаевна Галичина и заместитель руководителя Елена Григорьевна Семенова.

Также в музее можно познакомиться с журналами, периодической и учебной литературой по конкурентному праву, изданными в различные периоды. Здесь хранятся журналы, которые выпускались еще в первые годы образования антимонопольных органов, а также современные печатные издания по антимонопольному законодательству. Стоит отметить, что сотрудники нашего Управления активно участвуют в подготовке материалов для журналов и представляют аналитические и информационные материалы для читателей указанных изданий.

Содержится в музее иностранная литература по антитрестовскому законодательству, в том числе книги Главного уполномоченного Антимонопольного ведомства США Виляма Ковачича.

Вилям Ковачич, дважды посетивший Челябинское УФАС России, лично подписал книги для сотрудников Управления. При этом у сотрудников нашего веломства связана интересная история с одной из книг Виляма Ковачича, написанной им в соавторстве с Эрнестом Гелхорном, — «Антитрестовское законодательства и экономика». Так, каждый новый сотрудник, пришедший работать в антимонопольный орган, должен пройти своеобразный «курс молодого антимонопольщика», а именно — прочитать указанную книгу.

Коллекционеров значков также заинтересуют представленные в Музее экспонаты, поскольку в нем выставлены ведомственные значки ФАС России и не выпускаемые уже значки ее предшественника — Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Отдельную экспозицию составляют печатные издания и сувенирная продукция Челябинского УФАС России, выпущенные Управлением в рамках празднования 10-летия, 15-летия и 20-летия со дня образования антимонопольных органов, награды, свидетельствующие о достижениях нашего Управления, медали за победы и участие в спортивных состязаниях.

Также в данном разделе размещен Энциклопедический словарь биографий современников «Вся Россия — XXI век. Челябинская область» со статьей об истории Челябинского УФАС России и фотографиями коллектива.

Музей также дополняют экспозиции, размещенные в отделах Челябинского УФАС России: «Картель и как с ним бороться», «Дела Челябинского УФАС России в сфере ЖКХ», «Примеры ненадлежащей рекламы и упаковок товаров, сходных до степени смешения» и «Литература по экономическим исследованиям рынка, в том числе подготовленная зарубежными коллегами».

Необходимо отметить, что мы намерены постоянно пополнять наш музей новыми экспонатами, а также организовывать новые экспозиции, приуроченные к знаменательным событиям, связанным с конкурентным правом. Например, сейчас в Музее представлена экспозиция журналов "Конкуренция и рынок", посвященная 15-летию данного издания.

  По мнению руководителя Челябинского УФАС России, созданный Музей станет эффективным и нестандартным способом адвокатирования конкуренции и пропаганды принципов здоровой и честной конкуренции. Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России

Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Челябинской области создало свой видеоканал в сети интернет.

Пока там размещены ролики с социальной рекламой. Планируется, что посетители смогут также просматривать видеосюжеты о деятельности Челябинского УФАС.

Виеоканал создан на сайте YouTube.com. С размещенными материалами можно ознакомиться перейдя по  соответствующей ссылке. 

Ниже мы приводим один из роликов размещенном на канале Челябинского УФАС.