Сегодня, 7 ноября, в пресс-центре «Комсомольская правда» обсудили Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года.
Заместитель управляющего ОПФР по Челябинской области Леонид Устелемов сразу оговорил, что речь идет о дальнейшем развитии, совершенствовании существующей системы, и слово «реформа» здесь не приемлемо.
Леонид Савельевич назвал основные направления реализации Стратегии: совершенствование тарифно-бюджетной политики, реформирование института досрочных пенсий, реформирование института накопительной составляющей пенсионной системы, развитие системы корпоративного пенсионного обеспечения, совершенствование системы формирования пенсионных прав. В частности, он отметил, что планируется построить трехуровневую модель пенсионной системы: первый уровень — государственное пенсионное обеспечение (40% замещение утраченного заработка); второй — корпоративное (15%); третье — частное (5%).
Кроме того, он отметил ряд проблем, которые отражаются на пенсионной системе – это ухудшение демографической ситуации в стране, рост продолжительности жизни пенсионеров, несбалансированность пенсионной системы.
Заместитель управляющего ОПФР по Челябинской области Владимир Шаронов подробно остановился на вопросе, касающийся тарифной политики. «Существует много организаций, отчисляющие в ПФР 22% фонда оплаты труда, а льготники (сельхозорганизации, предприятия, работающие по упрощенной системе налогообложения), чей платеж в ПФР рассчитывается, исходя из одного минимального размера труда, и составляет 14,3 тыс. рублей в год. Сегодня предлагается совершенствование тарифно-бюджетной политики, все плательщики должны находиться в равных условиях. Речь не идет в сторону увеличения, а говорится о доведении до того предела, который установлен — 22%. Увеличение будет постепенное: с 2013 года он будет составлять два минимальных размера оплаты труда, в 2015 году — три МРОТ.
Основной вопрос, который интересовал многих — увеличение пенсионного возраста. Общеустановленный пенсионный возраст — 55 лет для женщин и 60 лет — для мужчин сохранится. В Стратегии не содержатся предложения по этому поводу.
Заместитель председателя Федерации профсоюзов Челябинской области Олег Екимов отметил, что профсоюзы стратегию в целом поддерживают, но есть свои замечания. Он заявил, что вопрос о возрасте дожития требует корректировки. Для получения пенсии 40% от утерянного заработка нужно поработать 40 лет. У него возник вопрос, какую пенсию будут получать люди, проработавшие, например, 30 лет. При этом Олег Екимов, напомнил, что средняя продолжительность жизни мужчин составляет 64 года.
Однако предприниматели не поддержали проект развития Стратегии развития пенсионной системы. Представитель объединения ПРОМАСС Константин Захаров считает, что фискальная нагрузка на бизнес запредельна, кроме того, дефицит пенсионного фонда постоянно растет. Он озвучил позицию «Деловой России» в этом вопросе.
По мнению, «Деловой России», стратегическим вектором развития пенсионной системы должно стать ее разделение на солидарную систему для граждан 1967 года рождения («советские пенсионеры») и индивидуальную страховую для граждан моложе 1967 года рождения («российские пенсионеры»). Эти две принципиально различные системы должны финансироваться через разные фонды, отметил Захаров.
Кроме этого, он назвал финансирование «советских» пенсионеров на уровне 40% от средней заработной платы по экономике должно осуществляться не за счет фискальной нагрузки на фонд зарплаты, а за счет целевых поступлений от приватизации, повышения акцизов на табак, крепкий алкоголь и рентных налогов по нефти, газу. Для «российских» пенсионеров формирование достойной пенсии должно происходить за счет фискальной нагрузки на фонд зарплаты на страховых принципах. Разделение на две пенсионные системы позволит снизить страховой тариф до 24%, обеспечивая при этом достойных уровень будущих пенсий.
«Политическое решение по пенсионному вопросу необходимо в ближайшее время, — заявил К. Захаров. — В настоящее время в России сложилось лучшее в Европе соотношение работающих и не работающих. Через 10 лет она принципиально ухудшится, в связи с изменениями возрастной структуры населения, что сделает затруднительным проведение пенсионной реформы».
Кроме этого, Захаров отметил, что в странах Запада налогоплательщиком является сам человек, а в России — юридические лица и предприятия.
Заместитель председателя областного совета ветеранов Михаил Нуждин, присутствовавший на круглом столе, отметил, что уже на протяжении нескольких лет совет ветеранов прилагает усилия к тому, чтобы пенсия была достойная того вклада, которое внесло старшее поколение.
Сейчас Пенсионным фондом Челябинской области выплачивается 10-11 млрд. рублей, при этом население платит около 4-5 млрд. Таким образом, отметили участники, мы обеспечиваем себя примерно на 50%.
12 ноября в Государственной Думе пройдут парламентские слушания по вопросам пенсионного обеспечения.
