Общественный защитник

Как сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России. В рамках II Недели конкуренции в Челябинской области, организованной Челябинским УФАС России, состоялось заседание круглого стола по внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ и разработке плана мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики на территории Челябинской области».

В мероприятии приняли участие представители Министерства экономического развития Челябинской области, Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, Министерства образования и науки Челябинской области, Министерства сельского хозяйства Челябинской области, Министерства информационных технологий и связи Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области, Главного контрольного управления Челябинской области, Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», Территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области, Специализированной некоммерческой организации – фонда «Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Челябинской области», Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области, Агентства стратегических инициатив в г. Челябинске.

Римма Иванова, начальник отдела специальных проектов Министерства экономического развития Челябинской области, являющегося уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции в Челябинской области, сообщила участникам о промежуточных результатах внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ. В частности, определен Совет при Губернаторе Челябинской области по улучшению инвестиционного климата, по предложениям отраслевых министерств и антимонопольной службы разработан проект перечня приоритетных рынков: рынок жилищного строительства, рынок производства мяса (птицы, свинины), рынок туристических услуг (внутренний въездной туризм).

Также проведены опросы предпринимателей, глав муниципальный образований, руководителей органов исполнительной власти, руководителей общественных организаций Челябинской области для изучения состояния конкуренции в регионе. По результатам проведенного мониторинга Минэкономразвития области будет подготовлен доклад «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Челябинской области».

Согласно требованиям Стандарта необходимо создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий. Ответственным за реализацию данного положения является Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.

Кроме того, разработан проект «дорожной карты» по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики на территории Челябинской области, который в 4 квартале 2015 года планируется представить Губернатору Челябинской области Б.А. Дубровскому для утверждения.

По предложению руководителя Челябинского УФАС России Анны Козловой на заседании круглого стола принято решение об оперативном проведении отдельных рабочих групп с каждым исполнителем «дорожной карты» при участии антимонопольного органа и Министерства экономического развития Челябинской области в целях подготовки окончательного варианта «дорожной карты».

Также напоминаем о возможности предпринимателей и граждан направить свои предложения по мероприятиям, которые необходимо включить в «дорожную карту» по развитию конкуренции и перечню приоритетных рынков в регионе. Предлагаем обозначить мероприятия (комплекс мер), которые необходимо реализовать на уровне Челябинской области для развития рыночной конкуренции, демонополизации отдельных рынков и повышения конкурентоспособности региона.

Свои предложения можно направить на эл. почту Челябинского УФАС России to74@fas.gov.ru с пометкой «Дорожная карта».

                                                                                                                                                                                                                    (фото сеть интернет)

/p

Арбитражный суд Челябинской области подтвердил, что антимонопольный орган правомерно установил нарушения Закона о защите конкуренции при распределении объемов предоставления медицинской помощи в системе ОМС в части оказания медицинской помощи по применению вспомогательных репродуктивных технологий методом экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) на 2014 год на территории Челябинской области

Объемы предоставления медицинской помощи, установленные территориальной программой ОМС, распределяются решением Комиссии по разработке территориальной программы ОМС. В состав Комиссии по разработке программы ОМС входят, в том числе, представители Министерства здравоохранения Челябинской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области.

Так, в рамках реализации данной программы объемы оказания медицинской помощи по ЭКО были выделены МАУЗ «Центр вспомогательных репродуктивных технологий» (1600 случае) и ООО «Центр лечения бесплодия» (130 случаев).

ООО «Лечебно-профилактическое учреждение научно-исследовательский институт репродуктивной медицины им. Ю.С. Верлинского», осуществляющему аналогичные медицинские услуги, объемы медицинской помощи по ЭКО предоставлены не были. При этом Центр Верлинского подавал заявку на получение объемов указанной помощи в размере 2000 случаев.

Однако в решении Комиссии не представлено обоснования распределения между указанными медицинским организациями объемов медицинской помощи, в том числе непредставления указанных объемов Центру Верлинского и снижения заявленного ООО «Центр лечения бесплодия» объема с 400 до 130 случаев.

При этом МАУЗ «Центр вспомогательных репродуктивных технологий» объемы медицинской помощи по ЭКО были предоставлены в соответствии с количеством, указанным в заявке учреждения.

Данные действия Комиссии привели к созданию необоснованных преимуществ осуществления деятельности МАУЗ «Центр планирования семьи и репродукции» и дискриминационных условий его конкурентам.

Кроме того, Челябинское УФАС России установило, что Комиссией по разработке программы ОМС не разработан и не утвержден порядок ее деятельности, в том числе порядок и сроки направления медицинским организациями предложений по распределению объемов медицинской помощи, не определены критерии распределения объемов медицинской помощи между медицинскими организациями.

Бездействие Министерства здравоохранения Челябинской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области по непредставлению Комиссии предложений по распределению объемов также противоречит Закону о защите конкуренции.

Согласно п.2 и п. 8 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции органам государственной субъектов РФ, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается создание дискриминационных условий, необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Позже Комиссия выделила Центру Верлинского объемы медицинской помощи по ЭКО в размере 40 случае, при этом сократив указанные объемы ООО «Центр лечения бесплодия» без его согласия. Челябинское УФАС России признало, что такое сокращение объемов также противоречит требованиям антимонопольного законодательства.

Челябинское УФАС России выдало Комиссии, Министерству здравоохранения Челябинской области и ТФОМС предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. В отношении должностных лиц Министерства здравоохранения Челябинской области, ТФОМС возбуждены административные дела.

Согласно Территориальной программе общая потребность в финансировании Территориальной программы в части оказания такой медицинской помощи, как ЭКО, составляет 337, 97 млн рублей. Средний федеральный норматив финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи с учетом районного коэффициента – 123, 288 млн рублей.

Информаци япредоставлена пресс-секретарем Челябинского УФАС России

Сегодня, 27 марта, заместитель Губернатора Челябинской области Евгений Редин представил коллективу Территориального фонда обязательного медицинского страхования нового руководителя. Распоряжением Правительства Челябинской области и по согласованию с Федеральным фондом ОМС на должность директора ТФОМС Челябинской области назначена Ирина Михалевская.  Об этом сообщает пресс-служба Территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области.

Ирина Сергеевна родилась в 1959 году в г. Магнитогорске Челябинской области. Имеет два высших образования. В 1981 году окончила Магнитогорский горно-металлургический институт им. Г.И.Носова по специальности «Металловедение, оборудование и технология термической обработки металлов», в 1998 г. окончила обучение в Уральской академии государственной службы г. Екатеринбурга, была присвоена квалификация экономиста-менеджера по специальности «менеджмент».

 С 27 марта 2014 года Ирина Сергеевна приступила к обязанностям директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области.

В свом обращении к коллективу фонда Евгений Редин отметил большой опыт работы Ирины Михалевской на руководящих должностях, в том числе в структурах, контролирующих финансовые потоки. Кроме того, заместитель Губернатора подчеркнул, что в 2014 году перед фондом и его новым руководителем стоят сложные и ответственные задачи, связянные с финансированием здравоохранения Челябинской области. По словам Евгения Редина, необходимо усилить контроль за целевым расходованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими учреждениями, уровнем заработных плат медицинских работников всех категорий, затратами на ремонты и иные расходы больниц.

Как сообщает пресс-служба Территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области. Основным показателем формирования бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области является сбалансированность доходов и расходов, а также его бездефицитность.

В 2013 году доходы бюджета составили 25 млрд. рублей, что больше уровня 2012 года на 9%. Они были сформированы за счёт следующих источников:

1.​ Межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС, которые
поступили в размере 23,4 млрд. рублей, в том числе:

​ субвенции в размере 23,4 млрд. рублей, из них 9,6 млрд. рублей — страховые
взносы на ОМС неработающего населения;

​ на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в
рамках программы «Земский доктор» – 44,0 млн. рублей.

2.​ Межбюджетных трансфертов из областного бюджета – 1,5 млрд. рублей на
финансовое обеспечение скорой медицинской помощи;

3.​ Налоговых и неналоговых поступлений, которые составили 58 млн. рублей;

По сравнению с 2012 годом, сумма межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС увеличилась на 9,8 млрд. рублей, или на 72%; из них средства на обязательное медицинское страхование неработающего населения увеличились на 2,8 млрд. рублей, или на 40 %.

Полученные средства были направлены, прежде всего, на финансирование территориальной программы ОМС в сумме 24,0 млрд. рублей, в структуре расходов они составляют 98 %. По сравнению с предыдущим годом эти расходы увеличились на 8,1 млрд. рублей. Финансирование территориальной программы является основным расходным обязательством фонда и включает оплату медицинских услуг, которые предоставляется населению бесплатно по полису обязательного медицинского страхования.

Финансирование медицинских учреждений в рамках Территориальной программы ОМС осуществляется по тарифам, которые в течение 2013 года индексировались несколько раз. Увеличение происходило поэтапно с 1 февраля, с 1 апреля, с 1 мая, с 1 июля 2013 года. С наибольшей кратностью увеличивались тарифы на амбулаторно-поликлиническую помощь; дважды на стационарную, стоматологическую и скорую медицинскую помощь.

Кроме того, в начале года 113 млн. рублей были направлены на завершение расчетов в рамках региональной программы модернизации здравоохранения в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи.

На единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, уехавшим работать на село, фонд направил в общей сложности 44 млн. рублей.

Как показал анализ расходов средств бюджета фонда по видам медицинской помощи, самой затратной стало оказание медицинской помощи в круглосуточных стационарах, расходы на которую составили 47,8%, 39,3% средств было направлено на финансирование амбулаторно-поликлинической помощи, 6,4% — дневных стационаров всех типов. Около 6,5% средств ушло на финансовое обеспечение службы скорой медицинской помощи, что выше планового показателя на 0,5%.