Общественный защитник

  25 апреля в Челябинском УФАС России вынесены постановления о наложении на ПАО «Челябэнергосбыт» штрафа в размере 475 тысяч рублей, на ОАО «МРСК Урала» — 669 тысяч рублей за ограничение режима электроэнергии ООО «Бакальское рудоуправление».

Антимонопольный орган установил, что ПАО «Челябэнергосбыт» и ОАО «МРСК Урала» 24 марта 2014 года с 11.03 до 12.05 ввели ограничение режима потребления электроэнергии ООО «Бакальское рудоуправление», имеющего задолженность по оплате электроэнергии.

Услуги по передаче электрической энергии ООО «Бакальское рудоуправление» ПАО «Челябэнергосбыт» оказывает через ОАО «МРСК Урала».

Указанные действия привели к полному ограничению электроэнергии жителям п. Катавка г. Бакала и п. Рудничное Саткинского муниципального района, поскольку электроснабжение данных потребителей осуществляется через объекты электросетевого хозяйства ООО «Бакальское рудоуправление».

Кроме того, расположенные на указанных территориях социальные объекты (поликлиники, школы, детские сады) были отключены от электроэнергии. Добросовестным потребителям, не имеющих долгов по оплате, также была прекращена подача электроэнергии.

При этом другие источники энергии, к которым можно было бы подключить социальные объекты и добросовестных потребителей, отсутствуют.

Согласно действующему законодательству запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии.

  ПАО «Челябэнергосбыт» занимает доминирующее положение на рынке продажи электрической энергии (без ее передачи и распределения) на территории Челябинской области (за исключением зон деятельности иных гарантирующих поставщиков). ОАО «МРСК Урала» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии на территории Челябинской области.

Челябинское УФАС России признало, что указанные компании нарушили антимонопольное законодательство, злоупотребив своим доминирующим положением. Действия ПАО «Челябэнергосбыт» и ОАО «МРСК Урала» привели к созданию угрозы жизни и здоровья граждан, являющихся приоритетными над экономическими результатами хозяйственной деятельности энергоснабжающей организации.

Согласно ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России (фото beta.diary.ru)

По сообщаению пресс-секретаря  Челябинского УФАС России. Компании не удалось оспорить в суде решение Челябинского УФАС России о признании ее нарушившей требования антимонопольного законодательства. 

Челябинское УФАС России ранее установило, что ПАО «Челябэнергосбыт» ввело ограничение режима потребления электроэнергии ООО «Бакальское рудоуправление», имеющего задолженность по оплате электроэнергии.

Указанные действия привели к полному ограничению электроэнергии жителям п. Катавка г. Бакала и п. Рудничное Саткинского муниципального района Челябинской области. Кроме того, расположенные на указанных территориях социальные объекты (поликлиники, школы, детские сады) также были отключены от электроэнергии.

Электроснабжение данных потребителей осуществляется через объекты электросетевого хозяйства ООО «Бакальское рудоуправление». При этом другие источники энергии, к которым можно было бы подключить добросовестных потребителей, отсутствуют.

В результате действия ПАО «Челябэнергосбыт» привели к отключению от электроснабжения добросовестных потребителей, не имеющих долгов по оплате электроэнергии.

Согласно действующему законодательству запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии.

Челябинское УФАС России признало ПАО «Челябэнергосбыт», занимающее доминирующее положение на рынке продажи электрической энергии (без ее передачи и распределения) на территории Челябинской области (за исключением зон деятельности иных гарантирующих поставщиков), нарушившим требования Закона о защите конкуренции.

Арбитражный суд Челябинской области согласился с мнением антимонопольного органа. Суд указал, что указанные действия поставщика привели к созданию угрозы жизни и здоровья граждан, являющихся приоритетными над экономическими результатами хозяйственной деятельности энергоснабжающей организации.

                                                                                                                                                                                                                       (фото сеть интернет)

В соответствии с выданным предупреждением компания должна в течение месяца согласовать с антимонопольным органом новые формы договора энергоснабжения и отозвать ранее направленные дополнительные соглашения к договору, содержащие невыгодные условия для потребителей – хозяйствующих субъектов.

Антимонопольный орган установил, что поставщик электроэнергии включил в договоры условия о предоставлении коммерческого кредита с начислением процентов от суммы просроченного платежа по электрической энергии. Согласно нововведению компании проценты начисляются за каждый день просрочки в размере 1/300 от действующей ключевой ставки ЦБ РФ с коэффициентом 1,3.

По мнению Челябинского УФАС России, размер процентов и порядок исчисления периода противоречит действующему законодательству. Включение в договор невыгодных для потребителей и потенциально прибыльных для компании условий договора, а также пропуск процедуры согласования с антимонопольным органом указанных дополнительных соглашений содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства. Законом о защите конкуренции запрещено навязывание контрагентам невыгодных условий договора.

Обсуждение данного вопроса на заседании Общественно-консультативного совета и Общественного совета при Челябинском УФАС России также показало правомерность позиции антимонопольного органа по обозначенной проблеме, поскольку многие представители сообществ малого и среднего бизнеса указали на получение данных соглашений.

Монополист провел для предпринимателей, в том числе для представителей среднего и малого бизнеса, проверку на внимательность и включил в договор невыгодное условие о начислении процентов не от ставки рефинансирования, а от ключевой ставки, а также о начислении процентов не за весь период просроченной задолженности, а за каждый день.

В результате подмена указанных экономических терминов в пользу ПАО «Челябэнергосбыт» привела к ожидаемому компанией результату по заключению договоров на выигрышных только для нее условиях. К тому же предприниматели сообщили, что вынуждены были заключить новые договоры будучи уверенными в добропорядочности ПАО «Челябэнергосбыт» относительно согласования дополнительных соглашений с антимонопольным органом.

По словам руководителя Челябинского УФАС России Анны Козловой, своевременная реакция и поступление информации от местного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» о массовой рассылке дополнительных соглашений к договору с указанными положениями позволило антимонопольному органу оперативно защитить интересы потребителей. Тотальное направление данных соглашений и пренебрежительное отношение к требованиям законодательства подтверждается фактом их получения бюджетными учреждениями, не имеющими право получать кредиты и, соответственно, подписывать такие соглашения.

Председатель Общественно-консультативного совета при Челябинском УФАС России, вице-председатель ЧРОО «ОПОРА РОССИИ» Денис Константинов также отметил, что взаимодействие с антимонопольным органом, в том числе через общественные советы, является эффективным механизмом пресечения нарушений антимонопольного законодательства.

Челябинское УФАС России указало ПАО «Челябэнергосбыт» на необходимость прекращения указанных действий путем согласования с антимонопольным органом формы договора энергоснабжения, прекращения направления договоров с невыгодными условиями, отзыва ранее направленных дополнительных соглашений путем публикации на сайте компании соответствующей информации и исключения из договоров данных условий при поступлении подобных обращений от контрагентов.

Справка

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещается навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

Информация предоставлена пресс-секретарь Челябинского УФАС России

(фото сеть интернет)