Общественный защитник

Как сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России. Арбитражный суд Челябинской области оставил в силе решение Челябинского УФАС России о признании ОАО «Ростелеком» нарушившим требования Закона о защите конкуренции.

Ранее в Челябинское УФАС России поступило обращение жителя г. Троицка о приостановке ОАО «Ростелеком» оказания ему услуг доступа к Интернету в связи с задолженностью за услуги телефонной связи.

ОАО «Ростелеком» является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по общедоступной электросвязи на территории г. Троицка Челябинской области.

Челябинское УФАС России установило, что ОАО «Ростелеком» вправе было приостанавливать только оказание только услуг телефонной связи. Так, абонентом был просрочен платеж за предоставление услуг связи, а задолженность за услуги доступа к сети Интернет отсутствовала.

Согласно п.119 Правил оператор связи вправе приостановить оказание абоненту только тех услуг телефонной связи, по которым этим абонентом допущены нарушения требований, указанных в пункте 118 Правил.

Факт приостановки услуг доступа к сети Интернет ввиду наличия задолженности за услуги телефонной связи подтверждается направленными в адрес абонента письмом и СМС уведомлением.

Таким образом, ОАО «Ростелеком» в нарушение требований действующего законодательства злоупотребило своим доминирующим положением и необоснованно приостановило оказание услуг доступа к сети Интернет.

Челябинское УФАС России признало ОАО «Ростелеком» нарушившим ч. 1 ст. 10, в том числе п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Арбитражный суд Челябинской области подтвердил правомерность позиции антимонопольного органа.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Как сообщает пресс-секретарь Челябинского государственного университета. Это стало возможно благодаря новому контракту с челябинским филиалом ОАО «Ростелеком».

Большинство корпусов ЧелГУ уже были подключены по оптическим каналам связи к услугам «Ростелекома» — сети передачи данных, мобильной и стационарной связи. В соответствии с новым контрактом, компания обязуется предоставить услуги доступа в Интернет с увеличением скорости передачи данных в два раза до 20 мегабит в секунду в четырех точках доступа, подключенных к главному корпусу с выходом в Интернет в 512 Мбит/сек.

При этом все точки объединяются в виртуальную защищенную сеть VPN. Так, быстрый интернет появится в самых отдаленных от главного корпуса подразделениях: в третьем (в районе Теплотеха), пятом (Ленинский район) и шестом (Калининский район) и восьмом (ЧМЗ) корпусах.

По словам проректора по научной работе ЧелГУ Андрея Мельникова, вуз активно использует современную форму обучения своих студентов – дистанционные образовательные технологии, основной инструмент которых – Интернет: «С каждым годом развитие дистанционного образования в Челябинском госуниверситете приводит к увеличению объема трафика, наши преподаватели обмениваются со студентами самым разнообразным контентом: графика, видео, вебинары. Для этого нужны высокие скорости и широкие каналы для передачи данных — рассчитываем, что компания «Ростелеком» обеспечит эти потребности».

«На каждом объекте будет организовано высокоскоростное подключение к сети передачи данных с высоким уровнем защиты информации от несанкционированного доступа, — комментирует директор Челябинского филиала "Ростелеком" Сергей Трандин. – Это обеспечит эффективное взаимодействие подразделений вуза».

18 декабря Федеральный арбитражный суд Уральского округа подтвердил правомерность включения Челябинским УФАС России ОАО «Ростелеком» в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов.

ОАО «Ростелеком» признано доминирующим хозяйствующим субъектом на рынке услуг по предоставлению линейно-кабельных сооружений связи для размещения в них средств связи сторонних организаций на возмездной основе на территории г. Челябинска.

При признании доминирующего положения ОАО «Ростелеком» на анализируемом товарном рынке Челябинское УФАС России принимало во внимание специфику исследуемого товарного рынка. В частности, Закон о связи предусматривает государственную регистрацию сооружений связи, в том числе линейно-кабельных сооружений связи. С учетом изложенного, территория оказания услуг по предоставлению ЛКСС для размещения в них средств связи сторонних организаций на возмездной основе ограничена наличием каналов телефонной канализации, принадлежащих хозяйствующим субъектам на праве собственности.

Челябинским УФАС России установлено, что услуги по предоставлению ЛКСС для размещения в них средств связи сторонних организаций на возмездной основе (для покупателей уже разместивших кабели связи в ЛКСС) не взаимозаменяемы с другими видами аналогичных услуг.

Кроме того, согласно опросу потребителей, проведенному Челябинским УФАС России, даже при существенном росте стоимости услуг по размещению кабеля связи в каналах телефонной канализации потребители не заменяют и не готовы заменить услуги по предоставлению ЛКСС для размещения в них средств связи сторонних организаций на возмездной основе на иные способы размещения кабелей связи, в частности на размещение на воздушных опорах, фасадах зданий и т.д. Для потребителей указанных услуг, уже разместивших кабели связи в ЛКСС сторонних организаций, замена способа размещения кабелей связи повлечет убытки на сумму остаточной стоимости несамортизированного имущества.

Строительство собственных линейно-кабельных сооружений связи включает в себя совокупность организационных и технических мероприятий, которые требуют значительных капиталовложений, существенных временных затрат и длительных сроков окупаемости построенных объектов связи.

Рынок услуг по предоставлению ЛКСС для размещения кабеля связи сторонних организаций на возмездной основе является самостоятельным рынком, поскольку он определен самостоятельными критериями востребованности и специфическими особенностями, отличающими его от иных схожих товаров.

Таким образом, в случае ущемления со стороны ОАО «Ростелеком» интересов покупателей указанных услуг, хозяйствующие субъекты могут обратиться в антимонопольный орган за защитой своих прав.

Ранее Арбитражный суд Челябинской области и Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд также подтвердили законность признания ОАО «Ростелеком» доминирующим хозяйствующим субъектом на рынке услуг по предоставлению линейно-кабельных сооружений связи для размещения в них средств связи сторонних организаций на возмездной основе на территории г. Челябинска. Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС Росии

13 марта в редакции газеты «Комсомольская правда» состоялась пресс-конференция, посвященная теме возможности оповещения населения через проводное радио в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

В ней приняли участие: и.о. главного инженера ГТРК «Южный Урал» Вячеслав Пахтусов, директор ООО «Полет Радио» Владислав Орлов и руководитель Управления Роскомнадзора по Челябинской области Александр Балакин.

Причиной проведения конференции послужили многочисленные споры о том, насколько качественно сработала система оповещения граждан в чрезвычайных ситуациях в день падения метеорита.

Вячеслав Пахтусов рассказал, что существует методичка, согласно которой, в подобных случаях должна срабатывать электросирена «Внимание всем», после чего гражданам нужно включить государственные теле и радио каналы. В частности, он говорил о «Радио России».

Также представитель ГТРК «Южный Урал» рассказал, почему в таких случаях людей не предупреждают об опасности через FM радио или мобильные телефоны:

— Эта система оповещения может быть заглушена на большой территории обычной микроволновкой, ну немного переделанной. Если это был не метеорит, а произошел бы, например, теракт… суть в том, если рассмотреть сценарий работы какой-нибудь диверсионной группы, то беспроводные средства связи становятся бесполезны. Во-первых, их отключают сами спец-службы, во-вторых они могут быть заглушены… попробуйте разрушить нашу паутину, которая состоит из медных толстых проводов.

Владислав Орлов представил радиоприемник, который ловит как FM, так и УКВ волны. Сейчас они поставляются в организации, гостиницы, магазины и т. д. Он рассказал, что в Москве существует практика установки таких устройств в подъездах домов, так как не все собственники квартир хотят платить за точку проводного радио, которая может и не понадобиться.

Александр Балакин также отметил, что сегодня систему проводного радио поддерживают коммерческие структуры (в Челябинске это ОАО «Ростелеком»), которым не выгодно устанавливать теряющее популярность проводное радио.

Тем не менее, присутствующие видят выход именно в установке проворного радиовещания для оповещения населения в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

Вопрос, по их мнению, только в реализации данной идеи: устанавливать ли радиоточки в каждой квартире, в подъезде, или на столбах во дворах.

Свое мнение на этот счет высказал зампредседателя Общественной палаты Челябинска Александр Бенко:

— Оповещать население нужно через все существующие средства связи и информации. Но в стрессовой ситуации людям сложно сориентироваться, поэтому, я считаю, что кроме системы оповещения необходимо разработать систему работы с населением. Нужно научить людей правильно вести себя в чрезвычайных ситуациях, довести порядок действий до автоматизма. Однозначных рецептов безопасности нет, но подготовка граждан позволит минимизировать негативные последствия.