Tag Archive | "Министерство экологии Челябинской области"

Работа антимонопольных органов направлена на повышение жизни граждан

Анна Козлова о Неделе конкуренции в Челябинской области

  Анна Алексеевна, осень традиционно богата на значимые крупные мероприятия, посвященные вопросам развития конкуренции и происходящие на территории России и Челябинской области. Какие первостепенные задачи сейчас стоят перед антимонопольными органами и как их решению способствует проведение Недели конкуренции?

Прежде всего Неделя конкуренции – это возможность обсудить с профессиональным сообществом, с представителями власти и бизнеса вызовы и угрозы, стоящие на пути развития конкуренции. Так, например, одно из самых серьезных нарушений антимонопольного законодательства – картели – представляют угрозу для экономической безопасности страны и наносят реальный ущерб экономике в размере от 1,5 – 2% ВВП России.

 Именно поэтому сейчас внимание вопросам конкуренции находится на принципиально новом уровне – благодаря утверждению Президентом РФ В.В. Путиным в конце 2017 года Национального плана развития конкуренции в РФ. Роль главного исполнителя, идеолога и контролера по реализации данного плана отведена антимонопольной службе.

Конечно, проведение таких глобальных мероприятий, как прошедшая Неделя конкуренции в Сочи, в которой принимали участие представители международных конкурентных ведомств и предстоящая Неделя конкуренции в Челябинской области, позволяют консолидировать усилия, в первую очередь, для повышения эффективности экономики. По словам главы ФАС России И.Ю. Артемьева, мы рассчитываем, что сможет перенять и в какой-то степени реализовать опыт Японии или Кореи, где демонополизация стала основой так называемого «экономического чуда» — форсированного развития экономики этих стран.

 Именно поэтому основные мероприятия предстоящей Недели конкуренции в Челябинской области направлены на трансляцию среди широкого круга лиц информации о реализации антимонопольного комплаенса, направленного на снижение антимонопольных рисков, практике выявления и борьбы с картелями, нарушениях законодательства при проведении государственных, муниципальных и корпоративных закупках.

При этом все законодательные инициативы, предложения по совершенствованию действующего антимонопольного законодательства проходят через «фильтр» профессиональных и общественных объединений. И сейчас на таких международных антимонопольных событиях мы уже не только перенимаем зарубежный опыт, но и делимся своей практикой, в некоторых сферах даже прорывной.

Совсем недавно Челябинскую область посетила делегация представителей ФАС России для заключения соглашения с Правительством Челябинской области. Как оценивают состояние конкуренции в нашем регионе?

 Действительно, в августе состоялось заседание Совета по развитию конкуренции в Челябинской области с участием заместителя руководителя ФАС России Алексея Доценко и первого заместителя губернатора области Евгения Редина, а также заключение соглашения о сотрудничестве между ФАС России и Челябинской областью, предусматривающее совместную работу сторон по защите и развитию конкуренции в субъекте.

Сегодня всем субъектам Российской Федерации необходимо актуализировать либо разработать и принять свою «дорожную карту», включающая в себя основные показатели развития конкуренции в регионе. Минимальное количество рынков, которое должно войти в дорожную карту – 33, максимально – 41 рынок. Все они могут быть выбраны с учетом региональной специфики. 

 Министерство экономического развития Челябинской области как раз сейчас проводит такую работу и совместно с профильными министерствами и ведомствами определяет эти сферы. И одно из главных мероприятий в предстоящую НК в Челябинской области будет посвящено данным вопросам достижения уровня определенных показателей на рынках, а в случае уже достаточного развития каких-либо рынков (а на территории Челябинской области такие рынки с хорошо развитой конкуренцией уже имеются) дальнейшему совершенствованию конкуренции.

 Кроме того, важно донести новую информацию до тех министерств и ведомств, ранее не являвшихся исполнителями по дорожной карте (например, Министерство экологии Челябинской области, поскольку в перечень 33 рынков планируется включить развитие конкуренции на рынке «услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов»).

 Важно также отметить, что в оценку эффективности деятельности губернаторов вернут показатель по содействию развитию конкуренции (в 2016 году – 14 место, в 2015 году – 5 место). Поэтому сейчас органам власти всех уровней и органам местного самоуправления важно уделять максимальное внимание вопросам конкуренции и исполнению задач Национального плана, в том числе по внедрению системы мер по предупреждению нарушений антимонопольного законодательства.

 В конечно итоге вся работа антимонопольных органов направлена на повышение жизни граждан. Сегодня стратегической важной областью регулирования, например, является фармацевтическая отрасль. Так, на НК в Сочи И.Ю. Артемьев предложил присутствующим представителям конкурентных ведомств мира создать единую платформу по ценам на лекарственные препараты, заглянув в которую и используя метод сопоставимых цен, сразу можно будет обнаружить необоснованное завышение цены.

Одним из проблемных рынков в Челябинской области, к сожалению, по-прежнему является рынок дорожных работ. У антимонопольных органов во главе уже с ЦА ФАС России принципиальная позиция по данному вопросу, и мы будем стремиться к демонополизации этой сферы.

Анна Алексеевна, а кто в большей степени является главным нарушителем антимонопольного законодательства?

В своем выступлении И.Ю. Артемьев отметил, что в регионах меняется отношение к конкуренции, но по-прежнему серьезную долю нарушений составляют нарушения со стороны органов власти. И если раньше такие нарушения составляли больше 50% от всех выявленных нарушений антимонопольного законодательства, то сейчас нам нужно достичь реальных показателей по сокращению таких нарушений до 1/5 от всех нарушений.

Типичные нарушения

Транспортные услуги:

— выдача свидетельств и карт маршрута по нерегулируемым тарифам без проведения торгов при отсутствии законных оснований;

— выдача карт маршрута по регулируемым тарифам без заключения контракта в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе;

-бездействие органов власти по непроведению торгов в целях определения перевозчиков, что может привести к повышению стоимости проезда на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Целью проведения торгов является в том числе удовлетворение потребителей в качестве пассажирских перевозок.

 

Дорожное строительство:

отклонение заявок в отсутствии правовых оснований

и без обоснования (подозрение в наличии между участников торгов признаков антиконкурентного сговора, в связи с наличием возбужденного в отношении предыдущего директора организации уголовного дела в отсутствие вступившего в силу приговора суда);

  • укрупнение лотов закупок (включение в состав лота работ (строительство, реконструкция, ремонт, содержание) на нескольких самостоятельных, между собой технологически и функционально не связанных, расположенных в разных муниципальных образованиях автомобильных дорогах) (как результат, закупки признаются несостоявшимися по причине подачи заявки единственным участником закупки);

  • заключение контрактов без проведения конкурентных способов определения подрядчика с определённым хозяйствующим субъектом.

Здравоохранение:

— дискриминационное распределение объемов медицинской помощи в системе ОМС в отношении частной медицинской организации;

— бездействие органов власти по непредоставлению Комиссии по разработке территориальной программы ОМС предложений по распределению объемов медицинской помощи между медицинскими организациями;

— дискриминационные условия установления тарифов на оплату амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в сфере ОМС в зависимости от формы собственности медицинской организации

Создание автономных и бюджетных учреждений на конкурентных рынках:

  • в целях организации ярмарок;

  • в целях выдачи муниципальных заданий на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

  • в целях предоставления учреждению субсидий для обеспечения муниципальных нужд вместо осуществления закупок по законодательству о контрактной системе;

  • в целях наделения бюджетных и автономных учреждений функциями органов местного самоуправления.

 

Ритуальные услуги:

  • прекратить наделять хозсубъектов статусом спецслужбы

  • осуществлять закупку услуг по содержанию кладбищ в порядке 44-ФЗ

  • не наделять хозсубъектов функциями по отводу участков под захоронение, выдаче разрешений на захоронение, регистрации захоронений

  • исключить из актов особенный статус спецслужбы

  • не передавать хозсубъектам информацию об умерших в целях их транспортировки в морг.

  •  

НТО:

— Принятие решения о разрешении проведения ярмарок с нарушением положений законодательства

-Нарушение порядка предоставления права размещения НТО

— Непринятие мер по выявлению незаконного размещения НТО, их демонтажу

Какие факторы еще сдерживают конкуренцию, мешают ее развитию?

 В первую очередь, это небольшая доля малого бизнеса на рынке. Мы сейчас наблюдаем тенденцию, когда крупные корпорации выполняют все этапы производства самостоятельно, вплоть до тех работ и услуг, которые им вообще несвойственным. Нам необходимо развивать эти ниши, увеличивать присутствие малого и среднего предпринимательства.

 Также нужно увеличивать долю участия малого бизнеса в госзакупках, исключать случаи неправомерного заключения контрактов с единственным поставщиком. Например, совершенно недавно такая ситуация произошла в г. Копейске, когда для проведения работ по ремонту фонтана в центре города был заключен контракт на сумму 16,9 млн рублей с компанией без проведения конкурентных процедур. Естественно, в результате остальные участники рынка, даже не смогли побороться за получения данного контракта.

Кроме того, часто нарушения антимонопольного законодательства случаются по причине его незнания. И здесь мы тоже видим одну из основных задач антимонопольного ведомства – проведение консультаций, обучающих семинаров, экспертных советов для представителей власти и бизнеса.

 На Недели конкуренции у нас состоится видеосеминар для представителей органов власти, который нам традиционно ежегодно помогает организовывать Совет муниципальных образований Челябинской области для представителей органов местного самоуправления. Также мы вновь совместно с представителями Общественного совета при Челябинском УФАС России выезжаем за пределы Челябинска, расширяя географию консультаций. В этот раз представители ведомства и совета проведут встречу с предпринимателями и представителями ОМС на территории Златоустовского городского округа.

А что за черная и белая книги, которые ФАС России ежегодно составляют? И есть ли в них представители Челябинской области?

«Белая и черная книги» – инициативный проект ФАС России в рамках адвокатирования конкуренции, который ведомство ведет с 2014 года в целях внедрения лучших региональных практик и предупреждения нарушений антимонопольного законодательства. ФАС России опубликовала информацию о лучших, имеющих проконкурентный характер, и худших региональных практиках принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и действий.

Публикация лучших и худших практик обеспечивает «обратную связь» с регионами, антимонопольное ведомство ежегодно направляет письма по «белой и черной книгам» в адрес глав субъектов Российской Федерации. 

Начиная с «белой книги» за 2018 год, будут включены примеры лучших практик по реализации в регионах Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации

К сожалению, по итогам 2017 года Челябинская область попала только в «черную» книгу со следующими практиками.

Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области без проведения конкурентных процедур заключило государственный контракт по купле-продаже нежилого здания, включая объекты движимого имущества, с ООО «ФлагманСтрой». 

Отрицательный эффект (последствие) акта или действия для конкуренции: Создание отдельному хозяйствующему субъекту необоснованных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и ограничение доступа иным хозяйствующим субъектам, намеренным осуществлять выполнение строительномонтажных работ, поставку движимого имущества в целях обеспечения государственных нужд в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе.

В конце 2017 года суд в третий раз подтвердил решение Челябинского УФАС, признавшего действия министерства и компании антиконкурентным соглашением. 

Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области за бездействие в сфере теплоснабжения с 2014 по 2016 годы. Длительное непринятие решений об открытии дела об установлении тарифов и неустановление по заявлениям АО «УТСК» индивидуальной платы за подключение к системе теплоснабжения для организаций-застройщиков г. Челябинска. Суды также поддержали позицию управления.

 Но эта работа будет продолжена и предполагается направление положительной, белой практики – «Территории бизнеса», открытой в 2017 году. Это единая площадка для размещения всех институтов поддержки предпринимательства в Челябинской области, которые сегодня существуют. Центр оказывает все государственные и муниципальные услуги по принципу «одного окна».

Анна Алексеевна, и практический вопрос – как принять участие в Неделе конкуренции и где получить информацию о программе?

 Программа Недели конкуренции размещена на сайте Челябинского УФАС России, порядок участия и регистрации также указан. Полагаю, что каждый найдет для себя важную в своей профессиональной деятельности информацию, поскольку тематика мероприятий охватывает широкий круг тем – это, как я уже говорила, и Нацплан развития конкуренции, проблемы применения Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и Закона о контрактной системе, вопросы в сфере топливно-энергетического комплекса, антимонопольного комплаенса, картелей и нарушения Закона о рекламе.

                                                            Материал с фото предоставлен пресс-секретарем Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области

Posted in Hовости УФАС, Актуальные новости, Закон, ОбществоComments (0)

В области выбран последний регоператор по обращению с отходами

Выбран Горный регоператор

  В министерстве экологии Челябинской области состоялось заседание конкурсной комиссии по выбору регоператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории последнего кластера — Горного. Он объединил в себе территории Саткинского и Усть-Катавского кластеров.

   На конкурс была представлено две заявки. В результате регоператором по Горному кластеру стало МУП «Комритсервис» из г. Сатка, заявка которого была признана победившей по условиям конкурсного отбора.

   Исполняющий обязанности министра экологии Челябинской области Яна Куприкова пояснила: «С сегодняшнего дня в Челябинской области формирование новой системы обращения с коммунальными отходами переходит на новый этап – у нас выбраны все регоператоры во всех пяти кластерах. Теперь вопросы, связанные с утилизацией отходов, будут решать не муниципальные власти, не каждый район по-своему, а региональные операторы по установленным нормативам с централизованным контролем качества и оплатой этой услуги. Задача регоператора: аккумулировать средства населения за вывоз мусора, выбрать подрядчиков, наладить потоки вывоза, обработки и захоронения ТКО и контролировать качество их работы.  Как только новая схема работы будет налажена и станет функционировать правильно, выиграют все: и жители, и организации, которые работают на этом рынке, и власть».

 В ближайшее время регоператору и инвесторам в Горном кластере необходимо организовать новую систему обращения с коммунальными отходами в четырех муниципальных районах: Саткинском, Усть-Катавском, Ашинском, Катав-Ивановском и ЗАТО Трехгорном. На сегодняшний день в кластере региональным оператором эксплуатируется полигон твердых коммунальных отходов, расположенный в Сатке, в последующем будет произведена его реконструкция. В Трехгорном также есть свой полигон захоронения, который реконструируют. В Горном кластере запланировано создание четырех объектов. За счет средств федерального экологического сбора минэкологии и муниципалитеты построят мусоросортировочные комплексы в Сатке и Трехгорном, мусороперегрузочные станции с элементами сортировки в Усть-Катаве и Аше.

  Регоператор должен будет заключить договоры на оказание услуг с собственниками отходов, населением и предприятиями, которые осуществляют транспортировку, сортировку, переработку и захоронение мусора. Затем он обязан обосновать и согласовать тариф с министерством тарифного регулирования Челябинской области. В состав единого тарифа регоператора входят тарифы на сбор, транспортировку, сортировку мусора, на его обезвреживание и захоронение на полигоне.

Добавим, что окончательный переход субъектов Российской Федерации на новую систему обращения с отходами должен быть завершен до 1 января 2019 года.

Posted in Актуальные новости, Женский клуб, Мужской клуб, Новость дня, ОбществоComments (0)

4

Как планируют снижать загрязнения Аргазинского водохранилища

   Аргазинское водохранилище  является единственным источником питьевого водоснабжения Челябинского промрайона.

   Напомним, в течение многих лет территория Карабаша испытывала мощное техногенное воздействие от деятельности по добыче и производству меди, которая велась без соблюдения каких-либо природоохранных требований. На сегодняшний день текущие выбросы вредных веществ сократились в десятки раз. Вместе с тем, накопленное в советский период загрязнение территории продолжает представлять опасность для окружающей среды и населения. Река Сак-Элга и атмосферные осадки ежегодно вымывают и выносят с загрязненной территории округа в Аргазинское водохранилище тонны солей тяжелых металлов.

«В 2016 году по заказу Министерства экологии был разработан проект снижения влияния загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на Аргазинское водохранилище, — поясняет начальник управления охраны окружающей среды Министерства экологии Челябинской области Яна Куприкова. – Проект получил положительное заключение государственной экспертизы, которая подтвердила, что реализация мероприятий, отраженных в этом документе, будет способствовать улучшению качества воды и восстановлению естественной природной среды в Аргазинском водохранилище»

  Проект включает в себя создание двух основных объектов. Будет строится канала для отвода чистого стока реки Сак-Элга в обход загрязненных территорий и возведение дамбы для перехвата оставшегося загрязненного стока реки. Вода будет удерживаться плотиной, что приведет к образованию мелководного водохранилища, которое в дальнейшем зарастет за счет высадки «высших водных растений» – камыша, рогоза и т.д. Они начнут поглощать загрязняющие вещества, тем самым очищая воду. Реализация этого проекта позволит снизить загрязнение Аргазинского водохранилища.

  Общая стоимость 201,3 млн. руб. будет осуществляться из областного бюджета в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды Челябинской области». Мероприятия планируется реализовать к концу 2019 года. 

                                                                                                                              материал предоставлен пресс-секретарем Министерства экологии Челябинской области

                                                                                                                                                        (фото http://pochel.ru/c/98-argazinskoe-vodohranilische/view/page1?page=2)

Posted in Актуальные новости, Женский клуб, Мужской клуб, Новость дня, ОбществоComments (0)

888

«Промышленная экология регионов» — конгресс единомышленников

17-18 февраля в Екатеринбурге пройдет Всероссийский конгресс «Промышленная экология регионов-2016», на котором будет рассмотрен широкий круг вопросов, связанных с безопасностью жизнедеятельности населения в условиях возрастающих техногенных рисков, поиском и внедрением экологически сбалансированных проектов, эффективных ресурсо- и энергосберегающих технологий, процессами рекультивации и восстановления природных ландшафтов в зонах добычи и переработки сырья и материалов. 

Устойчивое развитие территорий предполагает рациональное использование природных ресурсов, направление инвестиций в реальный сектор экономики, продвижение научно-технического подхода при создании и внедрении новых технологий, укрепление и расширение социальной политики. Этот вектор движения положительно влияет на улучшение качества жизни человека —  при сохранении окружающей природной среды как для настоящего, так и для будущих поколений, создает базовые основы для дальнейшего развития нашей страны.

Повышение роли региональной составляющей диктует необходимость постоянного мониторинга экологического аспекта, организации открытого результативного диалога профессионального сообщества, науки, государственных структур и общественности. В этом отношении промышленно развитый Уральский регион – «идеальное» место, чтобы наиболее наглядно увидеть, понять, почувствовать всю остроту проблем, накопившихся за последние десятилетия в сферах промышленной экологии, природно-ресурсного регулирования, и создать новый формат дискуссионной площадки форума «РосПромЭко» для обсуждения актуальных вопросов и выработки принципиальных решений.

Отметим, что в настоящее время идет активная подготовка конгрессных мероприятий. Среди участников — Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, министерство экологии Челябинской области, ЗАО «Зеленая долина», компания «Архстройпроект-А» и другие структуры.

По всем вопросам обращаться к организаторам: тел. +7 (922) 194-28-18

Информационная поддержка: е-mail: ecoprom_ural@inbox.ru www.ural.rospromeco.com

Руководитель деловой программы – Корнеева Юлия Владимировна: тел. +7 (908) 908-38-40, e-mail: korneeva14@mail.ru

Проживание, питание, трансфер: тел. +7 (343) 310-38-38 (для участников конгресса «Промышленная экология регионов-2016» действуют специальные условия на проживание в отеле «Онегин»). Адрес: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, 49.


 


 


 

Информация и фото предоставлнены пресс-службой Департамента лесного хозяйства по УФО

 

 

 

Posted in Актуальные новости, Женский клуб, Мужской клуб, Новость дня, Общество, Промышленность, ЭкономикаComments (0)

В Челябинской области предложили брать деньги за длительное хранение отходов

Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области направило в Минприроды РФ предложения о том, как можно улучшить нормативно-правовую базу по обращению с отходами. Read the full story

Posted in Актуальные новости, Здоровье, Общество, ПолитикаComments (0)


"горячая линия" Администрация Челябинска Арбитражный суд Челябинской области Владимир Путин Выборы Дмитрий Медведев Единая Россия Екатеринбург ЗСО Законодательное собрание Челябинской области Златоуст КПРФ Копейск Магнитогорск Миасс Минкультуры Челябинской области Михаил Юревич Москва ОПФР по Челябинской области Почта России Правительство Челябинской области Россия Сергей Давыдов Суд УФСБ России по Челябинской области Управление Россельхознадзора по Челябинской области Управление Россельхознадзора по Чеялбинской области Филиал Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Челябинской области ЧелГУ Челябинск Челябинская городская Дума Челябинская область Челябинский УФАС России Челябинский государственный университет Челябинское УФАС России ЮУрГУ выборы Президента РФ дети конкурс криминальные новости министерство здравоохранения Челябинской области минсельхоз Челябинской области мошенничество образование прокуратура Челябинской области

Календарь публикаций

Март 2024
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Дек    
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

Архивы