Сегодня в международной политике обсуждается важный документ – Киотский протокол. Чем интересна эта тема, что такое сокращение эмиссии парниковых газов, и что представляет собой продажа квот, рассказал нам директор казахстанской компании в сфере природоохранного проектирования и нормирования Марат Кожиков.
– Марат, расскажите, какая экологическая картина складывается сегодня в Казахстане?
– Не секрет, что мы являемся наследниками производственной базы минувшего столетия. Как правило, все заводы и фабрики Казахстана – это остатки советского прошлого. И очевидно, что эксплуатационные технологии работы на сегодняшний день морально устарели. При этом модернизация оборудования не проводилась в течение нескольких десятилетий. Ежегодно из-за устаревшей техники происходит больше выбросов в атмосферу. Поэтому не могу сказать, что экологическая ситуация в Казахстане критичная, поскольку меры по охране окружающей среды все-таки принимаются. Но избавиться от последствий советского прошлого, очистить нашу среду является сложной задачей.
– На сколько мне известно, согласно Киотскому протоколу к 2012 году Казахстан обещал снизить выбросы парниковых газов в атмосферу на 5%, тогда как Россия обещала сохранить среднегодовые выбросы на уровне 1990 года. Так ли это?
– Да, такие условия были подписаны в первой очереди Киотского протокола. В настоящее время в Варшаве проходит XIX конференция стран-участниц международного соглашения, где юридически будут обозначены все цели и задачи сторон, которые и в дальнейшем планируют принимать участие в Киотском протоколе. Я не могу озвучить официальную позицию Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан о снижении выбросов парниковых газов в атмосферу. Но по данным конференции прошлого года, где представители Казахстана, России и Белоруссии единогласно решили, что если предложенные Украиной и Белоруссией поправки не будут внесены в Киосткий протокол, тогда международное соглашение о снижении выбросов углекислого газа в атмосферу станет невыгодным для этих стран-участниц. Поэтому на данный момент неизвестно, будет ли Казахстан принимать участие в следующей очереди Киотского протокола. Позиция лидера нации однозначна – нам необходимо быть стороной международного соглашения. И на сегодняшний день остается открытым вопрос: какое снижение выбросов парниковых газов в атмосферу нас ожидает в ближайшее время.
– Марат, в чем заключается специфика и практическая значимость вашей работы?
– Мы осуществляем консультационную поддержку для предприятий, работающих в Республике Казахстан. Каждый год в законодательстве появляются новые требования по охране окружающей среды, и промышленные предприятия, как правило, не успевают следить за новыми правительственными указами и распоряжениями. И для того, чтобы соответствовать требованиям, которые предъявляет государство к природопользователям, необходимо получить определенный перечень разрешительных и проектных документов. Наша компания занимается разработкой этих документов, предоставлением консультаций, получением разрешительных документов для предприятий. То есть мы помогаем казахстанским предпринимателям, занимающимся производством, соответствовать требованиям РК в области экологии и охраны окружающей среды.
– Марат, я знаю, что не так давно вы получили аккредитацию Министерства охраны окружающей среды РК, как вам это удалось и сложно ли было это сделать?
– Довольно-таки сложно. Согласно правилам, получить аккредитацию можно только в двух случаях: во первых, необходимо иметь аккредитацию при ООН; и во-вторых, в штате компании должны быть сотрудники, которые имеют опыт работы по верификации и валидации, или которые ранее работали в организациях аккредитованных при ООН. Но как оказалось, на тот период в Казахстане не было ни одного подходящего кандидата на эту работу. Мы вынуждены были искать иностранного русскоговорящего специалиста верификатора с большим опытом работы в международных проектах и в различных отраслях промышленности. Поскольку Украина является стороной Киотского протокола и активно участвует в торговле квотами на выбросы парниковых газов, мы поехали в столицу страны, в Киев, для поиска нового сотрудника. Процесс переговоров с украинскими специалистами у нас занял от полугода до восьми месяцев. Перед нами стояла задача – «переманить» сотрудников международно-признанных компаний в свою страну – в Казахстан. В итоге два специалиста с богатым опытом работы в международных проектах согласились начать сотрудничество с нашей компанией. После этого, мы собрали все необходимые документы и через 30 дней Министерство охраны окружающей среды выдало нам аккредитацию.
– В чем заключается работа верификатора?
– Верификация – это процесс подтверждения данных относительно сокращения объемов выбросов парниковых газов в атмосферу. Есть такие понятия, как установление квот на выбросы парниковых газов и система торговли квотами. Проще говоря, каждое предприятие имеет ограничение на выброс СО2 в атмосферу. Если за отчетный период количество выбросов на производстве превысило допустимую норму, то необходимо восполнить лимит недостающими квотами. Либо, если объем выбросов парниковых газов на предприятии значительно снизился, то моржу можно продать другим компаниям. То есть работа верификатора заключается в подтверждении объема сокращения выбросов парниковых газов.
– А перепродажа квот между компаниями Казахстана регулируется со стороны правительства?
– В рамках Евразийской торговой системы создается специальная торговая площадка, где официально будут регистрироваться компании, которые превысили лимит, и так называемые трейдеры – компании, которые могут заниматься продажей квот. В самом простом виде картина выглядит так: компания, которая в течение года проводила мероприятия по сокращению выбросов парниковых газов, по итогам отчетного периода получает разницу между допустимыми квотами и реальным количеством выбросов в атмосферу. Эту моржу можно продать на аукционе. А компания, которая в тот же период наращивала мощности и тем самым превысила лимит, заинтересована в покупке недостающих квот. В ином случае руководству организации придется платить штраф в 10-ти кратном размере. Снизить выбросы парниковых газов можно заменой топлива для печи с угля на газ, от сжигания которого количество выбросов уменьшается в разы. Министерство охраны окружающей среды Казахстана является администраторами в системе торговли квотами. Все природопользователи получившие квоты находятся в национальном реестре, электронной базе, в которой можно отслеживать и сопоставлять количество выбросов своей компании за отчетный период в онлайн режиме и подавать заявку на участие в аукционе в качестве продавца или покупателя. На данный момент не известно, будет ли регулироваться стоимость квоты со стороны государства или будут существовать рыночные условия. На сегодняшний день такая схема не начала работу, вероятно, что мы столкнемся с ней только в следующем году.
– Как разрабатываются проекты нормативов предельно допустимых выбросов, сбросов и размещения отходов?
– Еще с советского периода нам достались нормативные документы, СНИПы, ГОСТы, РНД, согласно которым производится расчет выбросов и их влияние на окружающую среду. Сегодня полный спектр необходимых методик для стран СНГ представлен в электронном виде в различных компьютерных программах. К примеру, на цементном заводе основными источниками загрязнения являются, условно говоря, печи обжига, которые работают на угле, и согласно имеющимся коэффициентам мы можем рассчитать количество выбросов, которые осуществляются при сжигании топлива. При этом в учет берется высота трубы, площадь рассеивания и другие критерии. По итогам проведенных расчетов мы можем получить информацию, насколько предприятие загрязняет окружающую среду, сколько выбросов происходит за отчетный период. Такие же методики существуют для сброса воды.
– Разве методики советского времени не обновляются исходя из современных технологий производства?
– Последние обновления, точнее дополнения, производились в 2005 году. На данный момент в Казахстане нормируются только предприятия. К примеру, в Атырауской области Казахстана большое количество нефтяных месторождений, перерабатывающих заводов, промышленных предприятий, при этом расчет выбросов происходит для каждого предприятия по отдельности, но не учитывается суммарное воздействие отходов на окружающую среду. При этом компании предоставляют административному органу необходимый перечень документов, в которых значится, какое количество выбросов производится от деятельности предприятия в течение года. Отсюда и вытекает предельно допустимая норма для этого юридического лица. В свою очередь, если грамотно сформулирован и разработан проект, все согласовано, тогда административный орган не в праве отказать компании в выдаче разрешения. И любое из этих предприятий получает свое разрешение на выбросы. Но, на сколько мне известно, на сегодняшний день не отслеживается влияние всех выбросов из так называемого «общего котла предприятий» на конкретную территорию и на население, которое там проживает. Поэтому тот подход с советского времени, когда нормируется только каждое предприятие по отдельности, достаточно устарел и требует изменений. Мне кажется, что необходимо просчитывать влияние по территориям, то есть смотреть суммарное количество выбросов с предприятий города и региона. Отслеживать годовое воздействие на территорию, реки, водоемы, почву. И только после этого высчитывать предельно допустимое количество выбросов, сбросов и размещения отходов для каждого предприятий.
– Марат, как вы оцениваете возможности развития бизнеса в Казахстане для иностранных предпринимателей?
– Уже сейчас в республике достаточно много компаний, которые занимаются исключительно купле-продажей, но если найти свободный сектор, в котором можно реализоваться (а таких секторов достаточно много – начиная с сельского хозяйства и заканчивая производством), то довольно-таки легко в Казахстане добиться успеха и иметь большую прибыль. При этом со стороны государства оказывается помощь начинающим предпринимателям – это и программы помощи кредитования, и стартапы, и круглые столы, и консультации. Экономическая и правовая ситуация Казахстана на сегодняшний день позволяет любому предпринимателю открыть свое дело.
