Общественный защитник

 По сообщению ресс-секретарь Челябинского УФАС России. Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд признал законность решения и предписания антимонопольного органа в отношении Администрации г. Челябинска и МУП «Служба организации движения».

  В 2012 году Администрацией г. Челябинска было принято решение о введении новой автоматизированной системы оплаты услуг за проезд. При этом в качестве заказчика изготовления модернизированного транспортного приложения социальной карты было определено МУП «Служба организации движения». 

  Заявление на действия Администрации в Челябинское УФАС России поступило от ООО «Уралинфотек». По результатам рассмотрения дела в 2013 году Челябинское УФАС России признало, что указанные действия органа местного самоуправления могли привести к ограничению, устранению конкуренции, и выдало Администрации г. Челябинска предписание о прекращении выявленных нарушений. В частности, Администрации было предписано изменить принятое Постановление, определяющее порядок модернизации транспортного приложения социальной карты жителя г. Челябинска. Постановление было отменено.

  Однако в 2014 году в Челябинское УФАС России вновь поступило заявление от ООО «Уралинфотек», являющегося предыдущим организатором работы системы безналичной оплаты проезда.

  По итогам проведенного антимонопольного расследования в 2015 году в бездействии Администрации г. Челябинска установлены нарушения Закона о защите конкуренции. Несмотря на отмену Постановления, Администрацией г. Челябинска так и не были проведены конкурентные процедуры по выбору автоматизированной системы учета оплаты услуг по перевозке льготной категории пассажиров. Более того, выбранная МУП «Служба организации движения» система оплаты проезда продолжала функционировать, а предприятием осуществлялась выдача и оформление социальных карт. 

  Также Администрацией не определены требования к социальной карте, способы оплаты услуг указанными гражданами с помощью карты, порядок пополнения карты денежными средствами и порядок распределения между перевозчиками указанных средств.

  Челябинское УФАС России признало, что бездействие Администрации по непроведению конкурентных процедур и неопределению требований к социальной карте создает преимущественные условия деятельности МУП «Служба организации движения» и препятствует деятельности других хозяйствующих субъектов. Также МУП «СОД» признано нарушившим антимонопольное законодательство при совмещении функций органов местного самоуправления по организации работы по оформлению и выдаче социальных карт жителя г. Челябинска и функций хозяйствующего субъекта. Администрации и предприятию выдано предписание о прекращении указанных нарушений.

В настоящее время МУП «Служба организации движения» сообщило об исполнении предписания антимонопольного органа, а Администрация согласовала его исполнение до июня 2016 года.

Должностное лицо Администрации г. Челябинска привлечено к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Согласно ч.3 ст.15 Закона о защите конкуренции запрещается совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов.

(фото newstes.ru)

Челябинское УФАС России рассматривает обращение физического лица о размещении рекламной информации на дорожных знаках, расположенных на улицах города Челябинска.Сообщает и предоставляет фото пресс-секретарь Челябинского УФАС России

Антимонопольным органом установлено, что ООО «РОСДОРЗНАК» по согласованию с Управлением дорожного хозяйства Администрации г. Челябинска размещает дорожные знаки «Указатель направления».

В целях изготовления и размещения указанных дорожных знаков ООО «РОСДОРЗНАК» заключает возмездные договоры.

Согласно договору на знаке размещается информация о заказчике. Так, на указанных в заявлении знаках содержится следующая информация: «турбюро Спутник», «банк Углементанк», «автоцентр Джемир», расстояние до указанных организаций. Данные знаки расположены вблизи зданий, в которых находятся компании.

Челябинское УФАС России предлагает посетителям сайта ответить на вопрос:

Является ли информация «турбюро Спутник», «банк Углементанк», «автоцентр Джемир», размещенная на дорожных знаках «Указатель направления», рекламой данных организаций?

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона о рекламе распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

В рамках исполнения «дорожной карты» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» Федеральная антимонопольная служба ежегодно формирует и публикует «белую и черную книги» проконкурентных и антиконкурентных региональных практик.

Книги содержат лучшие, направленные на развитие конкуренции, и худшие, имеющие антиконкурентный характер, примеры принятия органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления актов и осуществления действий.

Цель книг — предупредить нарушения антимонопольного законодательства и распространить лучшие практики в рамках адвокатирования конкуренции. Они представляют собой своеобразный свод правил для региональных и местных властей. С одной стороны, можно поучиться на чужих ошибках, а с другой стороны, перенять лучшие практики соседних регионов.

По итогам 2014 года примеры деятельности Законодательного Собрания Челябинской области, Администрации г. Челябинска и Администрации г. Магнитогорска вошли в «Белую книгу»:

1. Законодательное Собрание Челябинской области — Постановление от 26.03.2014 № 1949 «О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года»;

2. Законодательное Собрание Челябинской области — Закон Челябинской области от 24.04.2014 № 684-ЗО «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;

3. Законодательное Собрание Челябинской области — Постановление от 30.01.2014 № 1865 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы законов Челябинской области и постановлений Законодательного Собрания Челябинской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;

4. Администрация города Челябинска — Постановление от 15.07.2014 № 112-п «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Челябинска и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации города Челябинска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности» (вместе с «Положением о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Челябинска и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации города Челябинска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности»);

5. Администрация города Магнитогорска Челябинской области — Постановление от 16.04.2014 № 5054-П «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации города Магнитогорска и экспертизы нормативных правовых актов администрации города Магнитогорска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;

6. Администрация города Магнитогорска Челябинской области — Постановление от 13.05.2014 № 6347-П «Об утверждении методических рекомендаций по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации города Магнитогорска и экспертизы нормативных правовых актов администрации города Магнитогорска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

В «Черной книге» Челябинская область не представлена.

Сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России (фото из сети интернет) https://yandex.ru/images/search