Корреспондент: Добрый день! Читатели газеты уже слышали о проекте «Матрица Нового Образа Города». Расскажите о нём подробнее.
Игорь Шворак: Истоки проекта лежат в оценке непростой сегодняшней ситуации. В свое время министр экономического развития Э.С.Набиуллина (2011год) на пленарном заседании Московского Урбанистического форума «Глобальные решения для российских городов» сказала следующее:
«К сожалению, убывание городов небольшого размера является непреодолимой глобальной тенденцией, и мы не можем не принимать ее во внимание. Очевидно, что в перспективе нескольких десятков лет сохранить
жизнеспособность всех этих образований будет проблематичным… Крупные города в современном мире – заведомо более экономически устойчивые субъекты по сравнению с теми, что завязаны на судьбу одного, двух, трёх предприятий»
Это говорит о том, что заниматься поддержкой малых городов государство будет избирательно. Поддержку от государства получат только те города, которые смогут измениться и стать конкурентоспособными.
Корр.: Как стать таким городом?
И.Ш.: Собственно, для этого и был создан Институт Инновационного Развития Муниципалитетов. В команду набрали опытных консультантов, специалистов по государственному и муниципальному управлению, специалистов по социальному проектированию, экономистов, юристов, психологов. Сейчас мы разрабатываем и реализуем конкретные технологии инновационного развития муниципалитетов.
Чтобы было понятнее, попробуем разобраться с несколькими устойчивыми мифами о малых городах с монопрофильной экономикой.
Миф первый – малые города создавало государство под свои нужды, вот пусть оно и занимается их поддержкой.
Действия — нужно кричать о проблемах моногородов, может услышат и помогут.
В результате из более чем 400 городов с монопрофильной экономикой официально в программу помощи включили 27. Потом ещё 10 и на этом пока помощь закончилась.
Миф второй – У малых городов нет своих ресурсов для развития города.
Действия – просить дополнительные ресурсы у власти.
В результате дополнительных ресурсов чаще совсем не дают.
Миф третий – власти в малых городах нерационально используют бюджетные средства, поэтому всё так плохо.
Действия – непрерывно ругать власть.
В результате у власти вырабатывается иммунитет на непрерывный поток претензий в её адрес.
Миф четвёртый – малые города в погоне за прибылью разоряют бизнесмены.
Действия – ругать бизнесменов и требовать от них помощи.
Результат – отсутствие желания предпринимателей участвовать в развитии города.
Миф пятый – население малых городов никак не должно участвовать в преобразовании своего города, а только требовать, оценивать и использовать то, что делает власть и бизнес.
Действия – уклонение от любых самостоятельных действий на благо города.
Результат — социальное иждивенчество, общественная апатия.
В основном позиция жителей такая – от нас ничего не зависит, помогайте нам, чтобы мы могли жить как раньше, ничего особенно не меняя.
И практически никто не ставит вопрос – а как мы сами можем повлиять на ситуацию. Что мы лично можем сделать, чтобы город жил и развивался, чтобы в нём оставались наши дети и внуки?
Корр.: Но как? Что могут рядовые жители, если даже власть и бизнес бессильны?
И.Ш.: Вопрос не простой. Чтобы реально повлиять на ситуацию, нужно объединить усилия всех элементов жизни города: власть, бизнес и жителей.
Корр.: А есть ли уже где-то успешный опыт подобного объединения?
И.Ш.: В Европе есть успешный опыт выхода из экономического тупика малых городов. В Европе раньше нас прошли этап кризиса развития и сегодня можно использовать некоторые их принципы.
Принцип активного вовлечения жителей в процесс реформирования малого города. Только после активного обсуждения и принятия активной частью общественности новых направлений развития привлекалась помощь государства и бизнеса.
Принцип максимального использования своих исторических особенностей и менталитета населения. Люди шли не через отрицание своей истории, а, напротив, через использование исторически сложившегося содержания.
Принцип государственной поддержки инициатив малых городов. Поддерживались только инициативы, которые избавляли малые города от иждивенческой позиции и позволяли им двигаться дальше без постоянных дотаций!
Принцип объединения усилий власти, бизнеса и жителей для решения проблем города. Такой подход давал максимальный эффект, поэтому мы положили его в основу проекта «Матрица Нового Образа Города»!
Принцип создания бренда для каждого города, что позволило значительно увеличить капитализацию малых городов.
Корр.: Что же делать? Какие «особенные» пути лежат перед нами?
И.Ш.: Собственно, разнообразия путей у нас нет. Все малые города идут по пути деградации производственного и людского потенциала. Постепенное замирание жизни в связи закрытием неэффективных производств и оттоком трудоспособного населения в большие города. В данной ситуации надо строить «собственную дорогу», делающую город по настоящему эффективным.
Корр.: Что это за собственная дорога? И как вы узнаете, что уже на ней находитесь?
И.Ш.: Признаков несколько.
1.У власти, бизнеса, активной части населения есть желание развивать свой город.
2.Власть, бизнес и активная часть общества имеют пригодный механизм взаимодействия для развития своего города. Именно этот механизм мы создаём в своем проекте.
3.Все элементы жизни города вкладывают свои ресурсы в развитие города.
4.Помощь федеральной власти используется на решение задач привлечения новых стабильных денежных потоков в город.
5.Сальдо финансовых потоков города устойчиво стремится к положительному за счёт развития малого и среднего бизнеса, дающего приток денег в город, а не только обрабатывающих существующий денежный поток.
Главным условием является активизация «третьего элемента». «Третий элемент» – это активная часть жителей малого города.
Корр.: Почему «третий элемент»?
И.Ш.: Потому что традиционно считается, что все вопросы жизни и развития города решаются властью и бизнесом. Жители участвуют в данном процессе лишь как потребитель. Главным потенциалом населения является активное участие собственными ресурсами в развитии своего города. Это принципиально важно для создания нового городского пространства и новой экономики.
Два элемента – власть и бизнес уже организованы и имеют опыт реализации большого числа собственных проектов. Примеров же самостоятельных проектов, реализованных самими жителями, крайне мало. В проекте упор делается именно на активизацию части жителей через обучение проектному способу мышления, разработке и реализации собственных проектов собственными силами. Именно собственных проектов и собственными силами. Только таким способом можно получить опыт и уйти от иждивенческого мышления. И только тогда, бизнес и власть примут активную часть общества как равного партнёра для развития города.
Корр.: Как на практике преодолеть апатию и тотальное общее недоверие жителей?
И.Ш.: Вопреки сложившемуся мнению, общественность не вся апатична и настроена иждивенчески. Есть достаточное количество людей в каждом городе и в каждом дворе, которые готовы откликнуться на разумные инициативы по изменению своей среды обитания.
Корр.: Как найти этих людей и как установить с ними контакт?
И.Ш.: Мы используем очень простую технологию. Из представителей общественности собираем рабочую группу. Затем с группой проводим семинар, где рассказываем о нашем проекте. В процессе общения выявляем проблемы, которые больше всего волнуют общественников и предлагаем начать решать эту проблему собственными силами. Составляем детальный проект решения проблемы своими силами. Обычно группа с удивлением обнаруживает, что большинство проблем можно решить самостоятельно, используя только те ресурсы, которые есть в наличии. При этом сразу выделяются люди, готовые это реализовать. Те, кто считает, что им всё должны делать власти и бизнес, в дальнейшей работе группы не участвуют. Дальше – люди начинают выполнять пошаговые инструкции и встречают понимание у большого количества людей! Проект начинает жить своей жизнью, поддерживая энтузиазм участников.
Корр.: Я знаю, что проект начался недавно. Скажите, а есть ли уже положительные результаты?
И.Ш.: Всё вышеперечисленное уже реализуется в городах Челябинской области. Пилотный проект запущен в Чебаркуле, Златоусте, Сатке. Опишу его работу на примере Чебаркуля.
Созданная рабочая группа определила в качестве приоритетного проект благоустройства дворов силами жителей этих дворов. Был выбран один из дворов. Проведены встречи с активом двора. Силами жителей этого двора проведены несколько субботников, где двор был прибран от мусора и покрашен свежей краской. Жители сами отремонтировали несколько качелей и скосили траву на газонах!
Субботники проходили в виде праздника для детей и взрослых. Играла музыка, взрослые со старшими детьми занимались благоустройством двора, младших детей развлекали интересными играми волонтёры.
В каждом из субботников участвовали примерно 20 взрослых и до 30 детей. По отзывам участников, они получили заряд положительной энергии на несколько дней. Более того, актив двора после каждого субботника ставит себе новые задачи и легко их решает.
Особенно хочется подчеркнуть, что первичная инициатива рабочей группы играла роль лишь катализатора и все последующие действия были личным желанием жителей!
Сейчас к этому проекту активный интерес проявляют власть и бизнес, что говорит о правильности выбранного нами подхода!
Для расширения проекта мы создали школу волонтёров-переговорщиков, которые будут реализовывать опробованную нами технологию для благоустройства других дворов в Чебаркуле.
Корр.: Каковы перспективы проекта?
И.Ш.: На наш взгляд, они очень интересные. Из переговоров с администрацией и депутатами стало ясно, что они с удовольствием подключатся к этому проекту своими ресурсами. Местный бизнес также обдумывает формы участия в проекте благоустройства своего города.
Жители начинают верить в свои силы и уже смело планируют будущий облик своего подъезда, двора, улицы.
Мы уверены, что их мечты и проекты лягут в основу предвыборных программ депутатов и мэров малых городов. Причём реализовывать свои программы соискатели власти должны начать задолго до выборов, реально помогая практической реализации самостоятельных инициатив жителей. Для тех, кто это поймёт сейчас, проблем с предвыборными программами не будет. Да и конкурентов, по сути, не будет, так как население увидит задолго до выборов реальные дела будущих кандидатов.
Только те, кого поддержит активная часть жителей города, и смогут прийти во власть для продолжения начатых дел по преобразованию города.
Остальные соискатели власти будут завешивать город рекламными плакатами с пустыми обещаниями, в которые никто не верит и надеяться на пассивность населения. Однако актив населения, вооружённый проектным способом мышления, имеющий опыт самостоятельной реализации проектов поддержит только тех, кто на деле, а не на словах помогает сделать город лучше.
Корр.: Какие следующие шаги планирует Ваша команда?
И.Ш.: Мы планируем начать работы по созданию Бренда малого города и исходим из определения, что Бренд города – это совокупность уникальных качеств, непреходящих общественных ценностей, отражающих своеобразие, неповторимые оригинальные потребительские характеристики данного города и сообщества, широко известные, получившие общественное признание и пользующиеся стабильным спросом потребителей.
И нужно чётко понимать, что уникальное качество каждого города – это жители, их традиции, их отношение к себе, своим соседям, своему двору и своим улицам. Это новое отношение к своему городу, основанное на исторических корнях и желании жить в новом городе, отвечающем всем требованиям современности.
Формирование бренда города не решается в одиночку бизнесом, властью или населением. Это общий проект всех элементов жизни города, начало которого мы закладываем. Ведь, прежде чем куда-то идти и что-то менять, нужно построить образ того места, к которому мы идём.
Построение нового образа города может быть эффективным только при полной взаимной поддержки населения, власти и бизнеса. И это не утопия – в Европе такой сценарий реализовали и пользуются результатами. А наш народ и его совокупная мудрость где то будет и по круче европейского.
Брендирование позволит повысить стоимость малого города и, тем самым привлечь в него новые инвестиции. Мы уверены, что в каждом городе есть достаточный интеллектуальный потенциал для этого. Нужно этот потенциал только разбудить, чем мы и занимаемся в рамках формирования «Матрицы Нового Образа Города»
Сейчас мы решаем в каком из городов Челябинской области провести международную конференцию по формированию брендов малых городов с приглашением гостей из Европы, Америки, Китая, стран Восточной Европы. На этой конференции из первых уст будут услышаны практические советы, рекомендации и опыт по созданию эффективного бренда города.
Корр.: Скажите, а как другие малые города могут присоединиться к проекту? Или Вы их сами выбираете?
И.Ш.: Обсудить условия включения города в программу Матрица Нового Образа Города, можно через e—mail iish@mail.ru. Заявку могут подавать как официальные представители власти или бизнеса, так и просто активные неравнодушные граждане.
А что касается выбора – если город не идёт к нам, мы к нему придём сами!
Корр.: Игорь Иванович, спасибо Вам за интересное и содержательное интервью. Я знаю, что каждый день проекта приносит интересные и вдохновляющие события, которые развивают проект и делают его всё более интересным для населения, власти и бизнеса!
Шворак И.И.: Я уверен, что здравый смысл и желание народа жить лучше преодолеют все преграды. Главное – не тратить сил на борьбу, а полностью сосредоточиться на созидании. И тогда у нас всё получится!
