Общественный защитник

Арбитражный суд Челябинской области подтвердил, что Челябинское УФАС России правомерно признало в действиях ОАО «Челябэнергосбыт» злоупотребление доминирующим положением.

ОАО «Челябэнергосбыт» занимает доминирующее положение на розничном рынке продажи электрической энергии (без ее передачи и распределения) на территории Челябинской области (за исключением зон деятельности иных гарантирующих поставщиков). ОАО «Челябэнергосбыт» в лице Магнитогорского филиала осуществляет продажу электрической энергии ООО «Жилтехсервис».

Антимонопольный орган установил, что ОАО «Челябэнергосбыт» ограничило режим энергопотребления на скважины водоснабжения ООО «Жилтехсервис» в п. Урлядинский и д. Ложкина Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района в связи с задолженностью за потребленную электроэнергию. При этом указанные скважины предназначены для водоснабжения населения и социальных объектов поселков.

Действия ОАО «Челябэнергосбыт» по введению полного ограничения режима энергопотребленияна на объекты централизованного водоснабжения противоречат специальному порядку ограничения подачи электроэнергии на объекты водоснабжения, полное ограничение режима энергоснабжения которых недопустимо, а частичное ограничение режима потребления электрической энергии допускается не ниже уровня аварийной брони, регламентированного Правилами ограничения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в отношении водозаборных скважин, принадлежащих ООО «Жилтехсервис», ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, величина аварийной брони не определена, акт согласования аварийной брони отсутствует.

ОАО «Челябэнергосбыт» имело возможность и обязано было в отсутствие у ООО «Жилтехсервис» согласованной величины аварийной брони электропотребления и в отсутствие технической возможности введения частичного ограничения режима энергопотребления не прекращать подачу электроэнергии ООО «Жилтехсервис».

Согласно ч.4 ст.10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Арбитражный суд Челябинской области подтвердил правомерность выводов антимонопольного органа.

Информация предоставлена ресс-секретарь пресс-секретарем Челябинского УФАС России

Арбитражный суд Челябинской области признал решение Челябинского УФАС России в отношении ОАО «Челябэнергосбыт» законным и обоснованным.

Челябинское УФАС России установило, что действия ОАО «Челябэнергосбыт» по необоснованному прекращению подачи электроэнергии промышленной котельной ОАО «Ашинский химический завод» нарушают Закон о защите конкуренции.

Прекращение подачи электроэнергии в конце мая 2013 года было осуществлено по причине задолженности ОАО «Ашинский химический завод» перед компанией за потребленную энергетическую энергию.

При этом указанная котельная является единственным источником теплоснабжения и горячего водоснабжения для населения и социальных объектов пос. Лесохимиков Ашинского городского поселения.

В результате действий ОАО «Челябэнергосбыт» были ущемлены права граждан, являющихся добросовестными плательщиками за коммунальные услуги.

Согласно п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Действующее законодательство предусматривает возможность введения режима ограничения/прекращения подачи ресурса только в отношении потребителей, имеющих задолженность по оплате потребленных ресурсов.

Однако доказательств, подтверждающих факт наличия у потребителей услуг по горячему водо- и теплоснабжению, источником которых является промышленная котельная ОАО «Ашинский химический завод», не представлено.

Таким образом, ОАО «Челябэнергосбыт» незаконно лишило таких потребителей права на получение энергоресурсов.

Также ОАО «Челябэнергосбыт» нарушило Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно п.18 данных Правил в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению (организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, — в отношении этих объектов), частичное ограничение режима потребления вводится не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. Аварийная бронь у ОАО «Ашинский химический завод» отсутствовала. Доказательств того, что ОАО «Челябыэнергосбыт» определяло ее величину до момента введения ограничения режима энергопотребления, не имеется.

Челябинское УФАС России признало ОАО «Челябэнергосбыт» нарушившим Закон о защите конкуренции и оштрафовало компанию на 562 тысячи рублей.

ОАО «Челябэнергосбыт» направило в Челябинское УФАС России формы договоров энергоснабжения, в которые внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.02.2014 № 95 «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в части обязанности гарантирующих поставщиков заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с потребителями электрической энергии (мощности) до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии».

В формы договоров энергоснабжения включены условия о том, что исполнение обязательств по договору начинается с 00-00 часов даты подписания сетевой организацией и потребителем акта о технологическом присоединении соответствующих энергопринимающих устройств, указанных в приложении № 1 к настоящему договору, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении указанных энергопринимающих устройств.

Допуск в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, установленного в процессе технологического присоединения, осуществляется сетевой организацией (в том числе с участием представителя продавца) в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Указанные условия полностью соответствуют нормам постановления Правительства РФ от 10.02.2014 № 95 «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в части обязанности гарантирующих поставщиков заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с потребителями электрической энергии (мощности) до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии».

Таким образом, Челябинское УФАС России согласовало представленные ОАО «Челябэнергосбыт» формы договоров.

В целях исполнения требований пункта 33 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», Челябинское УФАС России предложило ОАО «Челябэнергосбыт» разместить все согласованные формы договоров на официальном сайте ОАО «Челябэнергосбыт».

Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС РОссии

ООО «Источник», оказывая услуги по водоснабжению и водоотведению населения г. Касли, использует насосную станцию «Зацепинский пруд».

В августе 2011 года на станции «Зацепинский пруд» было введено ограничение режима потребления электроэнергии с 10:20 до 16:00 по причине задолженности ООО «Источник» за поставленную ООО «Челябэнергосбыт» электроэнергию.

Такими действиями ОАО «Челябэнергосбыт» нанесло экономический ущерб ООО «Источник», поскольку последнее было вынуждено нести дополнительные расходы, связанные с приобретением дизельного топлива с целью бесперебойной поставки воды населению города Касли.

При этом согласно пункту 168 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

Таким образом, ООО «Источник» входит в перечень потребителей, для которых прекращение подачи электроэнергии ниже уровня аварийной брони недопустимо.

Следует отметить, что у данной организации не был согласован акт об установлении уровня аварийной брони. Однако Челябинское УФАС России установило, что ОАО «Челябэнергосбыт» не имело права вводить частичное ограничение по поставке электрической энергии, тем более полностью прекращать ее подачу.

Арбитражный суд Челябинской области также указал на обоснованность вывода антимонопольного органа о том, что ОАО «Челябэнергосбыт» неправомерно ограничил энергоснабжение насосной станции. Так, частичное ограничение энергоснабжения или прекращение подачи электроэнергии на объект водоснабжения даже в условиях отсутствия акта согласования технологической и аварийной брони может вызвать нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции, поскольку полное прекращение подачи электрической энергии потребителю, для которого установлен специальный порядок ограничения подачи электроэнергии, является неправомерным.

Позже суд кассационной инстанции признал действия ОАО «Челябэнергосбыт» законными, а решение антимонопольного органа неправомерным.

Однако 17 января Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации установила, что судебный акт кассационной инстанции основан на неверном применении и толковании норм Гражданского кодекса РФ, Закона о защите конкуренции и нормативных актов в сфере электроэнергетики и определила передать дела в Президиум ВАС РФ для его пересмотра в порядке надзора. Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России