Общественный защитник

  25 апреля в Челябинском УФАС России вынесены постановления о наложении на ПАО «Челябэнергосбыт» штрафа в размере 475 тысяч рублей, на ОАО «МРСК Урала» — 669 тысяч рублей за ограничение режима электроэнергии ООО «Бакальское рудоуправление».

Антимонопольный орган установил, что ПАО «Челябэнергосбыт» и ОАО «МРСК Урала» 24 марта 2014 года с 11.03 до 12.05 ввели ограничение режима потребления электроэнергии ООО «Бакальское рудоуправление», имеющего задолженность по оплате электроэнергии.

Услуги по передаче электрической энергии ООО «Бакальское рудоуправление» ПАО «Челябэнергосбыт» оказывает через ОАО «МРСК Урала».

Указанные действия привели к полному ограничению электроэнергии жителям п. Катавка г. Бакала и п. Рудничное Саткинского муниципального района, поскольку электроснабжение данных потребителей осуществляется через объекты электросетевого хозяйства ООО «Бакальское рудоуправление».

Кроме того, расположенные на указанных территориях социальные объекты (поликлиники, школы, детские сады) были отключены от электроэнергии. Добросовестным потребителям, не имеющих долгов по оплате, также была прекращена подача электроэнергии.

При этом другие источники энергии, к которым можно было бы подключить социальные объекты и добросовестных потребителей, отсутствуют.

Согласно действующему законодательству запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии.

  ПАО «Челябэнергосбыт» занимает доминирующее положение на рынке продажи электрической энергии (без ее передачи и распределения) на территории Челябинской области (за исключением зон деятельности иных гарантирующих поставщиков). ОАО «МРСК Урала» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии на территории Челябинской области.

Челябинское УФАС России признало, что указанные компании нарушили антимонопольное законодательство, злоупотребив своим доминирующим положением. Действия ПАО «Челябэнергосбыт» и ОАО «МРСК Урала» привели к созданию угрозы жизни и здоровья граждан, являющихся приоритетными над экономическими результатами хозяйственной деятельности энергоснабжающей организации.

Согласно ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России (фото beta.diary.ru)

По сообщаению пресс-секретаря  Челябинского УФАС России. Компании не удалось оспорить в суде решение Челябинского УФАС России о признании ее нарушившей требования антимонопольного законодательства. 

Челябинское УФАС России ранее установило, что ПАО «Челябэнергосбыт» ввело ограничение режима потребления электроэнергии ООО «Бакальское рудоуправление», имеющего задолженность по оплате электроэнергии.

Указанные действия привели к полному ограничению электроэнергии жителям п. Катавка г. Бакала и п. Рудничное Саткинского муниципального района Челябинской области. Кроме того, расположенные на указанных территориях социальные объекты (поликлиники, школы, детские сады) также были отключены от электроэнергии.

Электроснабжение данных потребителей осуществляется через объекты электросетевого хозяйства ООО «Бакальское рудоуправление». При этом другие источники энергии, к которым можно было бы подключить добросовестных потребителей, отсутствуют.

В результате действия ПАО «Челябэнергосбыт» привели к отключению от электроснабжения добросовестных потребителей, не имеющих долгов по оплате электроэнергии.

Согласно действующему законодательству запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии.

Челябинское УФАС России признало ПАО «Челябэнергосбыт», занимающее доминирующее положение на рынке продажи электрической энергии (без ее передачи и распределения) на территории Челябинской области (за исключением зон деятельности иных гарантирующих поставщиков), нарушившим требования Закона о защите конкуренции.

Арбитражный суд Челябинской области согласился с мнением антимонопольного органа. Суд указал, что указанные действия поставщика привели к созданию угрозы жизни и здоровья граждан, являющихся приоритетными над экономическими результатами хозяйственной деятельности энергоснабжающей организации.

                                                                                                                                                                                                                       (фото сеть интернет)

ООО «Источник», оказывая услуги по водоснабжению и водоотведению населения г. Касли, использует насосную станцию «Зацепинский пруд».

В августе 2011 года на станции «Зацепинский пруд» было введено ограничение режима потребления электроэнергии с 10:20 до 16:00 по причине задолженности ООО «Источник» за поставленную ООО «Челябэнергосбыт» электроэнергию.

Такими действиями ОАО «Челябэнергосбыт» нанесло экономический ущерб ООО «Источник», поскольку последнее было вынуждено нести дополнительные расходы, связанные с приобретением дизельного топлива с целью бесперебойной поставки воды населению города Касли.

При этом согласно пункту 168 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

Таким образом, ООО «Источник» входит в перечень потребителей, для которых прекращение подачи электроэнергии ниже уровня аварийной брони недопустимо.

Следует отметить, что у данной организации не был согласован акт об установлении уровня аварийной брони. Однако Челябинское УФАС России установило, что ОАО «Челябэнергосбыт» не имело права вводить частичное ограничение по поставке электрической энергии, тем более полностью прекращать ее подачу.

Арбитражный суд Челябинской области также указал на обоснованность вывода антимонопольного органа о том, что ОАО «Челябэнергосбыт» неправомерно ограничил энергоснабжение насосной станции. Так, частичное ограничение энергоснабжения или прекращение подачи электроэнергии на объект водоснабжения даже в условиях отсутствия акта согласования технологической и аварийной брони может вызвать нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции, поскольку полное прекращение подачи электрической энергии потребителю, для которого установлен специальный порядок ограничения подачи электроэнергии, является неправомерным.

Позже суд кассационной инстанции признал действия ОАО «Челябэнергосбыт» законными, а решение антимонопольного органа неправомерным.

Однако 17 января Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации установила, что судебный акт кассационной инстанции основан на неверном применении и толковании норм Гражданского кодекса РФ, Закона о защите конкуренции и нормативных актов в сфере электроэнергетики и определила передать дела в Президиум ВАС РФ для его пересмотра в порядке надзора. Об этом сообщает пресс-секретарь Челябинского УФАС России