Примерно с середины первого десятилетия XXI века в Европейский Суд по правам человека (далее по тексту: ЕСПЧ), начали массово поступать жалобы, подаваемые против Российской Федерации, о предполагаемых нарушениях прав, гарантированных статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее по тексту: Конвенция).
Статья 3 Конвенции: «Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию»
В большинстве случаев, помимо доводов, касающихся условий содержания в местах принудительного содержания, заявители утверждали, что они подвергались пыткам, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению условиями перевозки заключённых.
Речь в этих жалобах шла об условиях перевозки заключенных в специальных вагонах железнодорожного транспорта и в, так называемых, автозаках.
Более чем в 90% случаев по подобного рода жалобы, признанных ЕСПЧ приемлемыми для рассмотрения по существу (то есть не являющихся поданными с нарушением срока, предусмотренного для подачи жалобы: прим. автора), ЕСПЧ констатировал факты нарушения прав, гарантированных статьей 3 Конвенции.
К концу 2000-х годов – началу 2010-х годов Российская Федерация начала массово выплачивать компенсации, присуждаемые ЕСПЧ по данной категории дел, неизвестно, сколько израсходовав на выплату этих компенсаций казенных миллиардов рублей.
После чего, ближе к середине 2010-х годов наше Правительство начало обеспечение соответствующих органов исполнительной власти новыми автозаками и разъехались новые «вороночки» во все уголки нашей необъятной Родины.
Новые автозаки были оснащены биотуалетами, печками и даже кондиционерами, чтобы условия многочасового нахождения в них людей, набитых в эти «консервные банки» как селедки, были хоть немного более выносимые.
То есть, Правительство РФ выполнило свои функции по обеспечению, в том числе подразделения МВД России, осуществляющих конвоирование, новыми машинами, позволяющими создавать более ли менее выносимые условия для многочасового содержания в этих машинах людей.
И что же мы имеем на местах?
А на местах, то есть там, где эти машины используются по назначению, мы имеем то же самое, что и во всей России в принципе, то, что уму непостижимо…
Как и во всех других органах исполнительной власти, в их структурах, отделах и подразделениях, у сотрудников полиции, обеспечивающих конвоирование лиц, заключенных под стражу, приказ на приказе и приказом погоняет.
И, конечно же, вся их основная деятельность регламентирована как уже традиционно заведено в России, приказом с грифом «ДСП» (ДСП-для служебного пользования, прим. автора), который, конечно, нигде не опубликован и недоступен для всеобщего обозрения.
Поэтому, согласно укоренившим в России традициям, всё самое интересное начинается тогда, когда приказ «ДСП» и суровая Российская действительность сталкиваются между собой лбами.
И наш случай не исключение.
Так, что же, достопримечательного, происходит в данном случае, при столкновении этих двух, непробиваемых и упертых лбов – суровой Российской действительности и приказа МВД России с грифом «ДСП», которым регламентированы действия сотрудников полиции, обеспечивающих конвоирование заключенных?
А происходит следующее.
Во-первых, обеспечив конвоиров «конями» с биотуалетами, МВД России забыло написать в приказе, как ими пользоваться, напротив, согласно положениям этого приказа конвою запрещено даже дверь отсека, в котором находятся заключенные, открывать не только на ходу, но и во время стоянки, остановки не в специально отведенных местах для выгрузки – загрузки спецконтингента.
Да и вообще в этом самом приказе нет упоминания про наличие в автозаках биотуалетов.
Но ещё больше вопросов, чем ответов на них, возникает тогда, когда сотрудники полиции, обеспечивающие конвоирование, и их руководители, начинают думать о том, кому убирать эти туалеты? В чьи должностные обязанности это входит? Водителя? К какому пункту расходов отнести расходы на выплаты зарплат уборщикам и т.п.
Поэтому за всю историю почти десятилетнюю, существование этих туалетов, мне не довелось встретить ни одного человека, которому бы «посчастливилось» пользоваться ими.
Во-вторых, обеспечив конвоиров машинами с кондиционерами, министерство внутренних дел, как обычно, забыло предусмотреть графу расходов бюджетных средств, необходимых на заправку этих самых кондиционеров фреоном, а также поленились прописать в приказе, в чьи должностные обязанности входит заправка этих кондиционеров.
А также, самое главное, не придумали как обеспечить меры сохранности фреона в заправленных кондиционерах, который уж очень быстро испаряется.
В-третьих, конечно же не может тут обойтись и без наболевшей проблемы с количеством топлива, выделяемого, по неизвестно откуда берущемся, нормам, которые, конечно же, не предусматривают суровую Российскую действительность, в виде трехчасового ожидания у стен СИЗО, когда дойдет очередь до конкретного автозака, поэтому двигатель у автомобиля глушится и люди, находящиеся в нём, также в течение нескольких часов при температуре воздуха 30 градусов или -30 градусов, в зависимости от времени года, варятся или закаляются, как будто и не было этих новшеств, в виде печек и кондиционеров.
В-четвертых, конечно же, обеспечивая полицию новыми машинами, которые больше создаются проблем, перечисленных выше, чем решают, Правительство как всегда не учло, что при таком количестве проблем, возникающих от биотуалетов, в каждом батальоне полиции, осуществляющем конвоирование, обязательно отыщется российский «левша», который не только этих «воронков» подкуёт, но и, демонтировав биотуалет, создаст ещё одно, отдельное, место для перевозки спецконтингента.
Поэтому просторы г. Челябинска, некоторые заключенные, бороздят в бывших биотуалетах, смотря в иллюминатор, оставшийся единственным напоминанием о том, для чего предназначалось данное место в автозаке.
Автор: журналист газеты «Общественный защитник» Дмитрий Громовой
